云南导游9月起能领工资 昆明252家旅行社存在问题

    从日前举行的云南导游体制改革现场会上获悉，今年9月，《云南省导游管理体制改革方案》（下称《方案》）将在全省实施，云南导游将迎来薪酬时代。

    目前《方案》思路已经出台，省旅发委将与省总工会、省人力资源和社会保障厅、省工商局等多部门协商完善后，正式推行。

    省旅发委主任段跃庆介绍，此次导游体制改革的重点是，一是解决导游的归属问题，二是将导游服务态度、服务质量与薪酬挂钩，建立良性的循环机制。改革将主要从五方面着手，首先明确导游人员归属，要求旅行社或导游公司必须与导游人员签订劳动合同，建立一个长期稳定的劳动用工关系。

    同时，规范导游劳动用工机制，旅行社或导游公司必须按照法律法规，为导游人员办理相关劳动用工手续，依法参加社会保险；改革还将建立导游薪酬机制，导游人员薪酬应由基本工资、带团补贴加奖金构成，并由与导游人员订立劳动合同的旅行社或导游公司发放；并强化导游人员素质提升，全面推行《导游服务质量等级划分与评定》、《导游服务规范》两个地方标准，形成重业绩、重服务质量的收入分配激励机制和工资收入增长机制。此外，严格导游市场退出机制，通过对导游人员综合考评，强化年审管理机制，对年审不达标的导游人员，坚决让其退出市场。

    段跃庆说：“从导游归属问题来讲，我们要求导游要么与旅行社签合同，要么与导游公司签合同。下一步改革中，我们将要求现有的导游公司转型，组建劳动派遣型的导游公司，今后的导游公司不再与导游是挂靠关系，而要与导游签劳动合同，根据旅行社的需求进行劳务派遣。”

    同时，要求导游的服务质量、服务态度与收入挂钩，这也是改革推进的重点。“今后，我们将对导游做服务等级的评定，根据带团中的服务质量、游客评价，对导游实行评星级制度。此外，还将充分利用好智慧旅游平台，做好导游签约信息的备案管理，加强对导游调派情况的实时监管。”段跃庆说。

    统计显示，截止2014年12月，云南持有全国导游员资格证的人员36429人，持有导游证（IC）卡人员24638人。其中，昆明共有在册导游15803人，其中通过导游年审的为8860 人，实际带团导游人员4700余人。

    昆明市旅发委主任黄峻峰表示，对于导游体制改革，市旅发委将按照省旅发委的决策和部署，指导各旅行社做好相关改革，研究出台一批扶持奖励政策、鼓励旅行社、导游管理公司积极落实相关要求，在劳动合同签证，导游信息备案等方面做好服务，确保各旅游企业能按期完成导游签约工作。

     “云南假日”率先发3000元底薪

    6月1日起，云南假日风光国际旅游集团有限公司的203名导游每月都将领到3000元的底薪、五险以及每天500元的带团补贴。

    针对导游薪酬体制问题，为有效解决导游无固定工资、无工作底薪、无稳定收入的行业问题，云南假日风光国际旅游集团制定了《合作导游带团补贴方案》，在云南率先实施导游薪酬管理办法外，还出台并全面推行景区景点及合作酒店门票款、住宿费预付方案，导游无需在带团过程中垫付景区景点门票款、酒店住宿费。

    根据合作导游所带团的实际带团周期，以政策补贴、现金补贴等形式，对带团导游给予长期、稳定的现金补贴。每位导游按照每天人民币500元的标准发放。

    云南假日风光国际旅游集团负责人张兴平说，随着激励方案的实施，集团将与长期合作的导游签订劳动合同，让其成为隶属于集团的员工，而集团也将为他们提供每月不少于3000元的工资保障，并为其购买五险，按月支付劳动报酬，并按绩效考核给予合理奖励。截至目前，云南假日风光国旅已与203名导游签订劳动合同。目前，仍有部分导游在签约商谈、签约中。

    根据劳动合同书，导游若同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方旅行社工作造成影响、拒不改正的可解除劳动关系。根据该旅行社提供的《劳动合同》补充协议显示，乙方导游若在带团中出现强迫购物、侮辱毁谤、殴打游客的行为；擅自甩团、转团、离团；投诉率超过3%（含3%的）或乙方所带团出现重大特大投诉的都不予核发补贴。

     云南大部分导游从来没工资

    在华东五市、桂林、厦门等地，导游可以从旅行社领取导游服务费。标准基本按天来算，再参考团队人数的多少、行程的艰难程度等，相应地划一个大致的范围，各家旅行社根据自己实际的情况来给导游工资，低的每天150元，高的每天500元。这可以理解为导游的“基本工资”。

    不过云南与这些地方不同，云南的大部分导游都没有基本工资，除部分导游与旅行社签订劳动合同外，绝大部分导游与旅行社没有劳动关系，并没有基本工资，其收入主要依靠购物、自费项目的返点。

    昆明市导游协会李秘书长表示，尽管《旅游法》规定导游服务费是旅行社支付给导游的劳动报酬，是旅游团费的组成部分，必须在包价旅游合同中列明，由旅行社向旅游者收取，但却并没有给出相应的支付标准。昆明市旅行社协会监事长段庆元也认为：“虽然《旅游法》规定旅行社必须给导游工资，但付多少工资合适、导游是否能接受，还需要一个调整的过程。”

    《旅游法》刚开始实施时，昆明市导游协会曾与昆明市旅行社协会举行过座谈，希望能商量出一个导游工资标准。但实际情况很复杂，因为不同旅行社做不同线路，所以要拿出一个每家旅行社都适用的标准，并不现实。

    不过座谈也初步形成了《关于导游服务费标准的建议（草案）》。根据该草案，导游收入主要由基本服务费、绩效两部分组成。其中，基本服务费又包括两部分，一是基础导游服务费，另一部分是浮动部分，可以根据省旅发委给导游评定的星级，以及导游的职称、工作时长、所带团队的大小等进行调整。同时，为提升导游的工作积极性，避免吃大锅饭的情况出现，旅行社可以考虑是否增加一些绩效考核等。

    旅游安全大检查 252家旅行社存在问题

    昆明市旅游监察支队近期对全市旅行社开展以安全生产管理、“数字旅游”平台应用、业务档案管理为主的专项大检查活动。

    经过对目前昆明共计468家（含外地旅行社在昆所设立分社）旅行社，分8个批次检查后，对旅游安全管理方面存在问题的69家旅行社、对业务档案管理存在问题的43家旅行社、对“数字旅游”管理平台应用存在问题的140家旅行社均下发了责令整改通知书。（云南信息报记者 张艳萍）

     半年受理旅游投诉99件 六成涉及购物 

    来自昆明旅游监察支队最新发布的数据显示，截至5月22日，今年支队共计处理旅游投诉99件。旅行社、导游、购物店，依然是目前昆明旅游投诉的重点。

    在受理的99件旅游投诉案件中，由于游客认为旅游商品价格虚高、质价不符，要求退货的问题较突出。与购物有关的投诉案件数量最多，达到59件，占受理案件总数的59.6%；投诉旅游服务质量不达标的案件34件，占受理案件总数的34.3%，其中投诉导游服务不规范的案件16件。

    “不少游客在导游的讲解下，对旅游购物店的玉器产生兴趣，一时冲动购买，等其增值。但回去后，静下心来与朋友交流或请专家鉴定，发现价格虚高，要求退货。”支队相关人士说，投诉中还有反映导游素质差，语言粗俗；行程中讲解景点知识信息少，购物信息多；游客购物少时话难听、脸难看；对游客不尊重，有的当面对游客进行人格侮辱，甚至是谩骂游客。

    针对这些问题，支队一方面及时联系旅行社协调退货，最大限度地挽回游客的经济损失，其中退还金额最高达到162000元。同时，对涉嫌违法违规的导游进行立案调查，对服务质量差的导游进行批评教育。

    支队分析，昆明作为云南旅游集散地，旅游线路产品涵盖全省，加之旅游业务主要是包价旅游业务，下游接待旅行社的服务质量问题也部分反映到昆明旅行社。因此，对旅行社的投诉，重点集中在地接环节，地接环节又集中在购物环节。导游服务不规范、语言挖苦讽刺、擅自改变行程、延长购物时间、欺骗胁迫购物、质价不符、价格虚高、以次充好等问题仍是游客投诉的重点内容，这些问题都与“零负团费”有着密切的关联。在对旅行社和导游的投诉中，由于购物引起的投诉，仍占有相当大的比例。

    据了解，旅行社通过与购物企业兼并融合，利用购物活动弥补团费差价，通过恶性竞争获取非法利益的行为，往往在游客参团时难以识别，在旅游行程中要求退团损失巨大，严重降低了旅游服务质量，造成旅游纠纷投诉，而且旅游行程范围涉及数个地州、多个部门，查处违法行为的难度较大。

    在投诉方式方面，书面投诉成为游客进行旅游维权的最主要方式，达到46件，占受理案件总数的46.5%；网络投诉33件，占总数的33.3%；来访投诉13件，电话投诉7件。此外，还有越来越多游客选择用智能手机、平板电脑等移动终端进行网络投诉。（昆明日报 记者李思凡 张艳萍）