寻甸 踏上高质量建设“四区一城”新征程
12月28日，寻甸县召开第十二次党代会第六次全体会议。回顾总结“十三五”时期工作，审议《中共寻甸回族彝族自治县委关于制定寻甸县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议（草案）》，研究部署2021年及今后一段时期主要任务，奋力开启高质量建设“四区一城”新征程。
“十三五”交答卷
全面建成小康社会硕果累累
即将过去的2020年，寻甸县委团结带领全县各族干部群众，克服困难，全面统筹疫情防控和经济社会发展，向全县人民交出了一份满意答卷。
制定出台应对疫情稳定经济运行12条措施，提前统筹开学复课，率先推动复工复产复市。在决战决胜脱贫攻坚方面，举全县之力，全力以赴巩固提升脱贫成效，高质量通过国家脱贫攻坚普查。同时深入开展爱国卫生“7个专项行动”，统筹推进民生服务各项事业。
迎难而上的2020年，只是寻甸县“十三五”时期砥砺奋进的一个缩影。5年来，寻甸县顺利完成“十三五”主要目标任务，推动“四区一城”建设迈上新台阶，经济社会发展、脱贫攻坚、全面小康取得决定性成就。
经济发展量质齐升
围绕“一带一廊一圈一格局”产业布局和“166”产业体系建设，寻甸县域经济进入高质量发展轨道。预计地区生产总值达140亿元，突破百亿元大关，三次产业结构比调整为26:16:58，一般公共预算收入实现恢复性增长，突破7亿元。
推进“369”高原特色农业产业体系建设，形成“功山羊”“寻甸苗家鸡”等特色品牌。实施工业攻坚三年行动计划，完成园区基础设施投资6.18亿元，入园企业达183家。创成全国电子商务进农村综合示范县，培育一批文旅农旅示范项目，创成省级扶贫旅游示范县。凤龙湾创成省级特色小镇、省级旅游度假区，全县旅游总收入年均增长34.02%。
脱贫攻坚圆满收官
寻甸县累计投入脱贫攻坚及后续巩固提升资金97.77亿元，实现建档立卡33452户132067人全部脱贫，贫困发生率由2014年的26.93%，到2019年实现动态清零，消除了区域性整体贫困，在全省首批、全市率先高质量脱贫出列，荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖。创造性组建“1+12+16”指挥体系，对口帮扶、产业合作、劳务协作、教育扶贫、消费扶贫、人才交流等领域成果丰硕。
全体干部职工头戴小红帽、胸前佩党（团）徽深入一线帮扶，创造“牢记使命、凝心聚力、吃苦耐劳、真情奉献、众志成城”的寻甸脱贫攻坚精神。
城乡变化翻天覆地
5年来，寻甸县城乡融合发展加快推进，城镇化率由26%提升至32.6%。创成省级园林县城，国家级卫生县城通过复审，县城形象和品质不断提升。
多条高速公路及县城连接线建成通车，与周边市县连通基本实现高速化。实施农村危房改造工程，农村C、D级危房全面消除。全县水网更加完善，实现建制村公路硬化率100%，自然村道路硬化率93%，安全饮水普及率100%，电网覆盖率100%，电商服务站自然村覆盖率73%。
生态环境持续改善
以“一江一海一区一园”为重点，统筹推进山水林田湖草综合治理，完善并严格落实河（湖）长制，创新实施河道生态补偿机制，推进牛栏江（寻甸段）综合治理项目建设。在全省率先实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，清水海饮用水水质稳定达到Ⅱ类。黑颈鹤省级自然保护区环境质量稳步提升，荣获中国候鸟旅居小城称号。凤龙山列入国家首批草原自然公园试点。全县森林覆盖率达49.14%。
发展动能逐步释放
科学制定全县机构改革方案，圆满完成党政机构改革，机构、编制、领导职数精简率分别达11.9%、11.2%、15.8%。完成仁德街道析置和四乡镇回归管理。
全面深化重点领域改革，消除闲置土地、盘活存量用地。“多证合一”“放管服”改革成效明显，新增市场主体26700家。积极开展敲门招商、小分队招商、对口帮扶招商、联动招商、以商招商。
民生福祉大幅提升
5年间，全县一般公共预算支出80%以上投向民生领域，各项民生事业全面推进。学前三年幼儿毛入园率达97.6%，义务教育基本均衡发展通过省市验收和国家督导评估，高中教育提质增效，高考本科上线率逐年上升。实施“三名”工程，推进三医联动，全面推行药品采购“两票制”。实现省市县乡分级诊疗，覆盖城乡的公共卫生服务体系基本建立。
社会大局和谐稳定
圆满完成扫黑除恶专项斗争三年期目标，初步建成雪亮工程县级综治平台，“平安寻甸”建设取得实效。严格落实安全生产责任，被认定为全国信访工作“三无”县（区）。颁布实施《云南省寻甸回族彝族自治县民族团结进步条例》，修正实施《云南省寻甸回族彝族自治县自治条例》，创成全国民族团结进步示范县。
政治生态持续向好
党要管党、全面从严治党，持续修复、净化政治生态。精心组织开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部受到深刻的思想洗礼。牢牢把握意识形态工作领导权，意识形态领域保持可管可控、向上向好态势。
“十四五”再出发
为高质量建成“四区一城”起好步
2021年是“十四五”规划的开局之年，寻甸县将以开局就是决战的姿态全力打造乡村振兴示范区、绿色产业示范区，着力建设与昆明主城功能联动的城市次中心，努力成为国内国际“双循环”的重要节点，加快建设高质量“四区一城”。
推动“三农”全面发展
坚持农业农村优先发展，推动巩固脱贫成效与乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
落实稳定脱贫长效机制，开展“建救助平台”“建产业帮扶全覆盖机制”等四个专项行动，在加大消费扶贫力度的同时，和乡村振兴有效衔接；聚焦“369”高原特色农业产业体系，以“一县一业”肉牛产业为重点，构建从田园到餐桌的产业发展示范带。发展休闲农业，促进产业融合，带动农业提档升级；实施“1+1+9+16+N”乡村振兴战略规划，推进“一镇带三村”“一镇六村”示范创建。实施农村基础设施改善工程，加大农业龙头企业及专业合作社扶持引进力度，持续发挥“党支部+”作用。探索建立职业农民制度，加强新型农业经营主体带头人、农村实用人才带头人培训轮训。加强农村劳动力转移就业培训和劳动技能培训。
加快工业转型升级步伐
坚持工业强县战略，推动产业转型向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化方向发展。
构建“一园三片，四集群一基地”空间结构，聚焦“一主两辅”现代产业体系定位。打造装备制造、家居产业、绿色食品、生物医药四个产业集群和先锋能源基地，实施规模以上企业培育倍增计划；推进智慧园区建设，探索“建管分离”产业发展新模式，打造产业协作“微中心”；持续推进供给侧结构性改革，健全政府债务管理及预警机制，探索建立具有寻甸特色的科技创新中心；坚持“妈妈式服务”，完善县级领导干部挂钩联系重大项目重点企业制度，建立健全县乡村三级政务服务管理机制。
加速三产培育壮大
突出文化旅游引领，注重商贸流通带动，探索新兴服务业态，推动现代服务业发展提速、水平提升。
提升重点旅游品牌运营品质，巩固旅游扶贫示范县创建成果，提高寻甸旅游品牌知名度和影响力；加快商贸物流重要节点的选点布局，加强与周边县区产业链分工协作。加强农产品供应链电子商务孵化园建设，打造全省农产品上行供应链集散中心；依托重点文化旅游项目，推进新兴文化产业发展。巩固提升第四批国家公共文化服务体系示范区创建成果，健全公共文化服务和管理运行机制。
提高城镇建管水平
以建设昆明市次中心城市为目标，加快推进新型城镇化进程，打造具有民族特色的滇中北部山水生态宜居新城。
突出生态涵养区功能定位，完成新一轮县城总规修编，把七星镇纳入县城总体规划。优化“一轴、双心、两带、五组团”功能结构布局和“一主、三次、多点”的特色集镇发展格局；提升“数字城管”水平，持续开展爱国卫生“7个专项行动”，严厉打击违反城市管理法律法规行为，推进城市共治共管、共建共享；抓好以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进农业转移人口市民化，打通城乡融合发展的“筋骨脉络”。
强化生态文明建设
探索建立绿色产业项目库，严把环评审批关口。完善再生资源回收体系，推进城市生活垃圾分类；以“一江一海一区一园”为重点，统筹山水林田湖草治理保护。提升森林覆盖率，以凤龙山国家草原自然公园建设为契机，探索建立生态保护与生态旅游、科普宣传、文化体验等相互促进的可持续发展道路；深化以牛栏江、清水海为重点的水环境综合治理，常态化开展河湖“清四乱”工作，坚决打好农业农村面源污染防治攻坚战。
持续改善民生福祉
健全促进就业的措施办法，强化精准服务和就业援助。加快推进全县教育事业高质量发展，健全完善重大疾病医疗保险制度、住房保障体系，以及妇女儿童、特殊困难群体等保障制度，全面落实双拥优抚安置政策；推进传染病救治能力、疾控机构核心能力“双提升”工程，探索推进医联体改革试点，开展家庭医生签约服务。继续深化医药卫生体制改革，常态化抓实疫情防控；健全社会治理体系，深化依法治县，推进民族团结进步由创建全面转向示范。
推进从严治党向纵深发展
加强县委常委会把方向、谋大局、定政策、促改革的能力建设，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
把基层党建融入各单位主责主业，常态化开展软弱涣散党组织整顿提升，推行村（社区）党组织书记“一肩挑”，实施农村“领头雁”培养工程。常态化开展领导班子综合分析研判和科级领导班子及领导干部思想政治建设巡察，加强领导班子和干部队伍建设。（昆明日报 记者杨阳 通讯员张涛）
