云南寻甸县“一镇带三村”走出村美民富路
作为“云南省特色小镇”和省级旅游度假区，凤龙湾小镇独特的生态风光和童话故事令人迷醉，逐渐成为省内外游客旅游度假的网红打卡地，成为寻甸回族彝族自治县一张亮丽的旅游名片。随着寻甸县高位推动实施“一镇带三村”特色发展之路，全力打造乡村振兴示范样板，着力巩固脱贫成效，凤龙湾小镇还将演绎出更多村美民富的动人故事。
强化组织领导，注重统筹指挥——
构建高效运转体系
“我们将凤龙湾小镇纳入全县乡村振兴总体构架统筹安排，通过构建‘政府主导、村民主体、企业助力’的运作模式，实施‘一镇带三村’特色发展之路，推动凤龙湾小镇开发与景区比邻3个自然村联动融合发展。”寻甸县政府有关负责人介绍，3个自然村分别是塘子街道大坝者村和七星镇小坝者村、老村子村。
该负责人说，寻甸县聚焦加强领导体系，着力构建高效实用的项目推进指挥机制。一是成立高规格的组织领导机构，凤龙湾小镇建设工作领导小组由县委书记、县长担任“双组长”，县委专职副书记担任常务副组长，其他5名县级领导担任副组长，成员由27个有关部门“一把手”和塘子街道、七星镇主要负责人组成。二是组建高质量的人才工作专班，围绕重点难点逐项突破，实现历史遗留问题快速清零，项目全面实施。三是建立高频次的工作例会机制，既着眼长远谋定而后动，更聚焦阶段任务，全力快速推进各项工作。
强化规划布局，注重农旅融合——
提升乡村发展品质
“一镇带三村”坚持生态优先、绿色发展，着力打造文旅型小镇和民族团结示范村，带动建设“村在绿中，房在果中，人在画中”的乡村美景，形成以乡村旅游为主导，多种产业形态融合发展新格局。
辩证分析，突出“村企共建”。景区核心区3个自然村世代靠着凤龙湾的山水生活，解决好景区开发和传统自然村的保护，事关凤龙湾小镇长远发展。寻甸县不搞大搬大拆大建，创新村企合作、村企共建、村民共治模式，推动旅游开发和乡村建设融合发展。
实事求是，突出“新旧结合”。“一镇带三村”项目坚持人与自然和谐共生，坚持开发和保护并重，兼顾人造景观和自然乡土特色，保持乡村传统文化的根脉和本质，在充分开发特色的基础上做到“新旧结合”，提升品位、规模和层次水平，争取更大市场发展空间。
差异布局，突出“一村一品”。3个自然村在保持乡村独有田园风光和农家文化基础上，弱化商业化、城市化氛围和人造景观，打造“一村一品”特色产业布局。大坝者村定位为牧野农场、田园风情，着力营造童话意境，风貌改造以茅草坡屋顶为标准；小坝者村定位为民俗文创、鲜花世界，重点突出鲜花小镇风格，风貌改造以红瓦坡屋顶为标准；老村子村定位为渔家乡村、森林人家，整体风格中式古朴，风貌改造以青瓦坡屋顶为标准。
强化产业提升，注重发展成效——
筑牢乡村振兴根基
“一镇带三村”坚持从产业发展现状出发，带动百姓发展多种业态、多种形式的致富路子，进一步巩固脱贫成效，筑牢乡村振兴根基。
引导新兴旅游服务产业发展。通过规划引领、政策支持，优化创新创业环境，充分激发现有人才资源活力，努力回引在外务工“能人”，鼓励支持大力发展旅游服务产业。2019年，凤龙湾特色小镇共接待游客62.77万人次，实现旅游收入3200万元，村集体经济收益增加4万余元，带动周边2000多群众参与旅游业发展。村民还在餐饮、民宿、商贸、集市、农家乐、趣味采摘等领域进行多模式、多业态的自主创业实践，分享旅游发展红利，经济结构从农耕经济逐步转向旅游经济，逐步实现以第三产业为主导的转型发展。
引导传统种植业养殖业提质增效。当地党委和政府结合各村传统产业及村落生产发展实际，分别编制了大坝者、小坝者和老村子产业发展规划，推动传统种植业与旅游产业融合发展，水果采摘区、农耕体验区、萌宠互动区、家庭体验农场、百果园等相继开工建设，传统养殖业同步改造升级，既有效提升了人居环境，又实现了养殖业提质增效。
引导企业劳务供需无缝对接。项目实施以来，凤龙湾小镇为本地居民提供了大量工作岗位，让群众在家门口就能就业，带给周边村庄的用工红利初显，企业和3村实现用工需求无缝对接，实现企业用工满意和村民务工高兴的“双赢”。当地还根据旅游小镇多元化市场需求，结合产业发展人才需要，着重做好3个自然村的就业指导和技能培训工作，全面覆盖餐饮、住宿、保洁、安保等行业。
强化群众参与，注重村民意愿——
提高乡村治理能力
“一镇带三村”坚持从村民利益出发，尊重村民主体地位，让广大村民全面参与，激发调动广大村民的积极性、主动性、创造性，乡村治理“自治、德治、法治”深入推进，发展活力不断增强。
村民代表充分履职，群众全面参与决策。“一镇带三村”从计划到实施，历经了现场初步调查、设计单位座谈交流、专家踏勘调研、企业村民共建等阶段，每个阶段都设有政府企业村民交流互动环节，政府主讲政策、企业主述思路、村民边听边反馈，专家团队详细讲解发展方向、发展路子、共建模式，从源头避免因沟通不畅、信息不对称可能造成的矛盾隐患。七星镇、塘子街道还组织村民代表到外地学习考察人居环境整治、风貌改造、民族文化融入等先进做法，进一步增强群众的参与积极性，凝聚了工作合力。
村民共建合作社，群众利益全面保障。3个自然村各自成立合作社，村民作为社员参与，村子的集贸市场、停车场、旅游厕所、环村道路、村内巷道、活动中心、活动广场、田园步道等公共设施，由企业统一规划出资建设，建成后移交合作社经营管理使用。村党组织建立健全“党支部+合作社+农户”的合作经营模式，经营收益一部分转为村集体投资资金，一部分作为集体分红，直接按股份分配给村民。合作社还借力“互联网+电子商务”模式，把本地特色旅游产品等销往全国各地，打造集体经济发展新路子。
村企共建共享，群众全面参与建设。村民主体意识、主角意识不断增强，在住房风貌改造、巷道风貌改造、出入口提升改造、空置住宅商业改造、河道景观改造、居民厕所改造和民族团结进步示范创建等方面，自愿按照规划美化提升自家周围庭院景观。村民还主动退让自家土地，积极支持村内道路“拉直、改弯、修平”，实现车辆交通“内环”“外环”环村通行，群众获得感、满意度明显提升。