对政协云南第十二届二次会议第0060号提案的答复

对政协云南第十二届二次会议

第0060号提案的答复

王天权委员：

你提出的关于做强做大滇红茶产业的提案，已交我们办理，现答复如下：

一、对“培育状大滇红茶龙头企业，通过重组和整合，引进国内外大型企业，组建企业集团，培育1-2户年销售收入达百亿的龙头企业”建议的答复

做大做强龙头企业，大力培育农业新型经营组织，切实提高产业集约化、专业化、组织化、社会化水平，是加快云茶产业优质发展的基础，滇红茶产业作为云南茶产业重要组成部分，对于整个云南省的茶产业发展有着重大影响，政府也一直在大力扶持其持续健康的发展，在《云南省茶产业发展行动方案》（云政办发〔2017〕120号）中提出了鼓励企业采取合资合作、兼并重组、股份制等方式壮大龙头企业，对茶产业龙头企业给予倾斜；围绕大型龙头企业，择优重点培育10个有规模、有前景、基础好、效益好的企业产品品牌，不断提升品牌价值和国际认可度。《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号）中，提出按照《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》（云财规〔2018〕3号）有关规定，对企业新增种植、加工、冷链物流等资产性投资10亿元（含）以上的，省财政按照投资额的10%给予一次性奖补；对企业新增种植、加工、冷链物流等资产性投资5亿元（含）—10亿元以下的，省财政按照投资额的5%给予一次性奖补。鼓励有关州、市对企业新增5亿元以下种植、加工、冷链物流等资产性投资，给予相应扶持。 

二、对“打造滇红茶品牌，提升滇红茶价值，重点选育和扶持3-5个滇红茶企业品牌，加强企业品牌宣传，培育品牌信誉，扩大品牌的市场影响力”建议的答复

品牌化历来是云茶产业发展的重点。为进一步加强云茶品牌的打造，一是自2010年持续参加浙江大学CARD中国农业品牌研究中心茶叶区域公用品牌的评选，滇红茶品牌价值得到不断提升，2018年“滇红茶”品牌价值达21亿元，排名全国26位，品牌影响力不断上升。二是省级以上龙头企业中，2018年销售收入（交易额）达亿元以上的以红茶为主的企业2户；三是2018年绿色食品“10大名品”评选活动中，滇红集团的“凤”牌经典58红茶入围“10大名茶”；四是滇红集团获中国茶叶流通协会评选的“2018中国茶业最受消费者认可十强企业”；五是第十四届中国云南普洱茶国际博览交易会专设2018年“10大名茶”特装馆，专门展示了获奖的茶产品，获得了参会者与消费者的一致好评。

三、对“加强滇红茶研发和技术创新，加大滇红茶产业基础研究、新品种选育、新技术、新产品研发等投入力度”建议的回复

　　根据《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》（云政发〔2018〕63号）中“加强重大科技攻关”有关要求，针对制约云茶产业发展的关键技术，整合云南农业大学、云南省农业科学院茶叶研究所等省内科研单位及企业力量，组织实施重大科技专项“云茶关键技术创新与应用”，加强重大科技攻关。开展了云南特色茶资源发掘利用及新品种繁育推广、茶园绿色生产关键技术研究与示范、滇红茶关键技术创新与应用和云茶功能性新产品开发与应用等课题研究，为“以科技兴云茶”打下坚实的基础。        四、对“制订《滇红茶生产技术规范》等标准体系、建立产品质量安全可追溯体系和质量监管体系，提高滇红茶的品质，提高消费者对滇红茶产品的信赖度”建议的回复

目前，我国已建立了包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准的红茶标准体系，按照《食品安全法》的规定，涉及滇红茶食品安全的地方标准由省卫生健康委员会统一组织制定。为做好云茶产业标准体系建设，先后制定了《地理标志产品 普洱茶》、《云南省有机茶生产技术规范》和《云南省茶叶初制所建设管理规程》等标准、规范，我们将认真贯彻落实省委、省政府打造世界一流“绿色食品牌”系列政策措施及《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》，严格按照“有标贯标、无标建标、缺标补标、低标提标”的标准化工作原则，引导和支持制定行业标准和企业标准，强化标准宣传和执行力度，以标准为手段规范产业发展，强化标准的执行落实力度，提升茶叶标准化生产水平。

五、对“加大标准化茶园基地建设的政策支持力度，推动生态、绿色、有机茶园建设”建议的回复

为做好《云南省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见》中对绿色有机茶园建设和绿色有机茶产品加工的奖补措施，省农业农村厅和省财政厅于2019年5月共同印发了《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》（云财农〔2019〕8号），明确了财政资金支持主体、支持范围、支持方式、奖补标准、申报时间、申报材料和申报流程，主要内容一是对集中连片基地面积500亩以上的有机和绿色茶园分别按照200元/亩和100元/亩的标准给予补助；二是对规范化茶叶初制所购置快速检测设备按照1万元/个的标准给予补助；三是对集中连片基地面积500-1000亩的获得绿色食品（茶叶）认证的经营主体，按照2万元/个的标准给予认证奖补，面积每增加500亩，增加认证奖补资金0.5万元，依次递增，最高奖励4万元。对集中连片基地面积500-1000亩的获得有机农产品（茶叶）认证的企业，按照4万元/个的标准给予认证奖补，面积每增加500亩，增加认证奖补资金1万元，依次递增，最高奖励8万元。对获得农产品地理标志、地理标志保护产品、地理标志证明商标的地方，按照20万元/个的标准给予奖补。

六、对“加大滇红茶品牌国际化发展的支持力度。滇红茶被称‘具有祁门红茶之香气，印、锡红茶之色泽’，省人民政府曾作为国礼赠送来华访问英国女王伊利莎白二世，滇红茶早已名扬海外，坚持品牌国际化发展，是滇红茶做强做大的选择。”建议的回复

自凤庆县获批建设“全国滇红茶产业知名品牌创建示范区”以来，从“茶树到茶杯”一条龙全产业链条的质量规范管控，采取“抓中间带两头”的方式，狠抓基地源头质量把控、生产加工质量标准，带动市场营销，不断提升滇红茶品牌核心竞争力。按照“龙头企业+基地（合作社、初制所）+农户”的模式，培育茶叶初制加工小龙头，构建农户管茶园、合作社统基地、初制所初加工、大企业精深加工和营销的经营格局，使茶企、小龙头、合作社、茶农之间形成利益共享、风险共担的合作关系，解决茶企对基地质量、数量可控问题，实现茶叶初加工标准化、清洁化、规范化；县财政安排2000万元设立茶产业发展引导基金，用于茶企税收、产值目标激励、品牌建设等；实施标准化+过程质量管控，全面推行先进质量管理经验，健全完善质量体系建设和质量安全考核机制，实施国际化品牌发展战略，实现对企业生产全过程的监管；依托茶科院、专家工作院站以及各大高等院校、专业科研机构，在产品研发、技术创新、工艺改进、发明专利等方面寻求创新突破；以实用型、定向型、科技型人才培养为导向，提升职教中心茶叶班办学水平，不断强化专业人才队伍建设。        七、对“当前制约云茶产业发展的瓶颈仍然是投入不足、资金困难，建议由省政府出面，成立100亿元规模的省级茶产业发展基金，以解决云茶产业发展资金短缺的问题，以确保省内的茶叶龙头企业都能够高效的使用该基金，助推滇红茶产业的发展。”建议的回复

为进一步推进云茶产业优质高效发展，一是省农业农村厅和省财政厅于2019年5月共同印发了《云南省茶产业绿色发展政策支持资金申报指南》（云财农〔2019〕8号），对绿色有机茶园基地和绿色有机茶产品按标准进行奖补；二是省财政厅等六部门联合印发《云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资办法（试行）》，对云茶产业资产性投资达到10亿、5亿元以上的企业，分别按投资额的10%和5%给予奖补；三是出台《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境的若干意见》和《云南省营商环境提升十大行动》，吸引产业资本进入云茶绿色发展领域，增强云茶产业发展动力和活力；五是出台《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县 加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》和申报指南，聚焦茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、肉牛8个优势产业，兼顾其他特色优势产业，在云南全省择优创建20个“一县一业”示范县，省财政每县每年安排创建补助资金3000万元，连续补助3年。

最后，感谢您对云茶产业的关心和关注，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见建议。

联系人及电话：罗玲，0871-65411683。

　　　　　　　　　　　　        　　云南省农业农村厅

　　　　　　　　　　　　　　　　  2019年5月29日