富民县建设山水园林卫星城 打造昆明最美后花园

2017年是全面建成小康社会的攻坚之年，也是富民经济发展爬坡过坎的关键一年。在新形势下的发展大潮中抢抓新机遇，适应新常态，谋划新跨越，实现新发展，是富民面临的严峻考验和责任担当。

市第十一次党代会要求，富民作为昆明城市功能拓展区，要加速推进新型城镇化，加速承接产业发展功能，成为全市跨越发展的新支撑。这为富民的发展确立新坐标、赋予新使命、指明新方向。富民将依托昆明主城大市场，抢抓昆明进入大开放、大合作、大创新、大建设新阶段的历史性机遇，充分发挥自身优势，释放动能，拓展空间，加快服务和融入主城发展步伐，努力把市委的决策部署和全县各族人民群众的热切期盼变为美好现实。

2017年，富民高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，按照省第十次党代会、市第十一次党代会、市委十一届二次全会、县第十三次党代会的安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快服务和融入主城发展步伐，力争在建设主城产业转移承载区、服务主城发展区上取得新突破，加快建设山水园林卫星城，打造昆明最美后花园，为与全市同步率先全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

坚持转型升级 加强内培外引

努力在主城产业转移承载区建设上实现新突破

突出抓好招商引资，抓住市委、市政府强化主城功能拓展区建设和老城功能疏解的机遇，加强渠道建设、市场对接和产业协作。紧盯劳动密集型产业、农产品加工业、装备制造业、高新技术产业、现代服务业等优质项目，多元化、全方位主动承接主城产业转移。强化园区招商引资主阵地作用，通过以商招商等方式完善合作平台，完善招商引资政策，建立严谨的项目评审、发布机制。

提高农旅融合发展水平，巩固种养殖传统产业，发展高原特色都市现代农业，培育壮大龙头企业、合作组织等新型经营主体。挖掘旅游消费新的“供给点”，发展新产品、培育新业态。推进特色农业产业园开发，加快建设都市农庄、家庭农场、特色旅游村寨，拓展农旅融合平台。

加快壮大工业支柱，坚持做大增量与提高质量并重，贯彻落实支持民营经济发展各项政策措施。围绕钛盐化工、装备制造、新材料等主导产业，抓龙头、铸链条、建集群，加快打造百亿元工业园区。

加速现代服务业发展，抓好昆明打造现代服务业高地机遇，发挥区位优势和农、旅产业优势，促进餐饮、地产等传统服务业转型升级。加强商品流通网络建设，制定电子商务三年发展规划。

坚持城乡统筹 加速新型城镇化

努力在服务主城发展区建设上取得新进展

增强城市承载能力，立足山、水、园、林等资源要素，把以人为本、尊重自然、传承历史、生态文明等理念融入城市规划编制全过程。立足产业基础和区位优势，编制“大健康产业规划”。加快撤县设市步伐，推进“海绵城市”建设，推进棚户区改造、“平安放心市场”等民生项目建设。

发展壮大集镇经济，以县城为核心，加快推进罗免商贸旅游型工业小镇、“果香赤鹫”和东村特色创意乡村旅游示范小镇、款庄商贸型生态旅游特色小镇、散旦高原水乡旅游小镇两个城镇带。推进实施一批供电供水、土地开发、污水处理等集镇功能配套项目。完善政策措施，实施好扶持村集体经济发展和“四位一体”项目建设。

改善城乡基础设施，推进“五网”建设五年大会战，强化发展基础支撑。加快内联外通的道路交通体系构建，加快天然气线富民支线、分布式光伏发电、款庄220千伏变电站等能源项目建设，加快互联网基础设施和服务平台建设，推动“互联网+”向各领域延伸。

打造美丽宜居乡村，紧紧把握基础完善、产业培育、环境整治、民风建设等重点，做到“物的新农村”和“人的新农村”同步推进。持续加大对已脱贫人口和边缘贫困人口的扶持力度，加强扶贫开发经验总结，形成可供全县其他行政村在美丽乡村建设、基础设施配套、项目资金整合、村组干部管理等方面借鉴的经验。

坚持改革创新 扩大开放合作

努力在创新富民建设上展现新风貌

全面深化各领域改革，继续把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。稳步推进政府性债务管理体制改革，确保政府性债务运行在合理区间。深入推进农村综合改革，全面完成农村承包土地的经营权抵押贷款全国试点。

提升开放合作水平，主动服务和参与国家、省、市发展战略，探索建立与周边及先进地区对口合作机制，加强要素共享和发展合作。积极参与和引进承办省市大型活动，加强政务服务中心和投资项目服务中心建设，打造服务最优、审批最简的办事环境。

实施创新驱动战略，深化科技体制改革，建立创新机制，推动创新发展。加大科技事业投入和扶持力度，深化质量强县、标准强县、品牌强县工作，深化人才体制机制改革。

全力推进项目建设，把握宏观政策和市场变化，早谋划、先动手，更加积极主动地做好项目储备和前期工作。严格落实项目建设责任制，推进工业园区电力设施建设和企业用电市场化交易，继续开展“财园助企贷”。

坚持民生优先 推动社会事业进步

努力在幸福富民建设上做出新成效

强化民生保障，加强社会救助体系建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构，统筹推进城乡就业，发挥中小微企业和民营企业就业主渠道作用。加强保障性住房管理，实施848户农村危房改造和抗震安居工程建设。

统筹发展各项社会事业，推进基础教育“增量扩优”工程，深入推进县级公立医院综合改革，加强卫生基础设施建设，全面落实文化创意产业发展政策，继续实施文艺精品创作工程。深入推进文化惠民工程，贯彻落实党的民族宗教政策，开展民族团结进步创建活动。

着力提升人居环境，深化生态文明体制改革，完善考评机制。整合退耕还林、营林绿化等各类生态建设项目，落实最严格的耕地保护制度，加强重点流域治理和水源区保护，开展土壤环境污染调查。

推进民主法治建设，完成县、镇人大、政府和县政协换届工作。支持人大及其常委会充分发挥权力机关作用，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥工商联服务发展的独特优势，推进城乡社区协商建设，深化司法体制改革。

加强社会治理，广泛动员和组织企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，引导社会组织积极参与社会公共服务，实现政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动，构建全民共建共享的社会治理格局。

加强和改进党的建设

为经济社会发展提供坚强政治保障

富民把抓好党的建设作为最大政绩，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。落实全面从严治党要求，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，不断提高党的建设科学化水平。

加强思想政治建设，始终与党中央保持高度一致。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作抓紧抓实，加快网络、新媒体等平台建设，坚持和完善党委中心组学习、干部在线学习等制度。加强干部队伍思想政治建设，坚持不懈地做好宣传群众、动员群众、服务群众和教育引导群众工作。

加强组织和干部队伍建设，不断夯实党执政的基础支撑。提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，深化“两学一做”学习教育，着力抓好整改落实。认真抓好书记抓基层党建述职评议考核，坚持政治功能与服务功能相统一。加强党员的发展、教育、管理和服务工作，出台《富民县从严从实监督管理干部实施细则》。

加强作风和反腐倡廉建设，营造良好的党风政风环境。认真履行从严治党党委主体责任和纪检监察机关监督责任，推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风。保持惩治腐败的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强廉政风险防控管理，永葆共产党人先进本色。

加强制度建设，为全面从严治党提供有力保障。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和党内生活制度，推进党内政治生活制度化、规范化、常态化。完善权力运行制约和监督制度，建立容错纠错机制。