昆明“家庭旅馆”藏身居民楼惹人烦 民警：经营者经常“躲猫猫

    三室被隔成四室，房间里摆满了高低床，七八个人挤在一个房间……近年来，除昆明火车站、医院周边的民房外，一些高端小区也冒出了不少家庭旅馆，它们通过网络低价招揽顾客，生意火爆。记者调查发现，这类家庭旅馆大多无证经营，消防、卫生存在一定的隐患。不少业主也因此苦恼不已：陌生人随意进出，小区的治安没有了保障，电梯也变得更加拥挤。有业主开始质疑：“小区住宅变旅馆，为什么没人来管？”

    住客说选择家庭旅馆的好处

    1.价格低：可按床位出租，每晚可低至30元，可节约食宿成本，适合“穷游族”；

    2.环境温馨：相比酒店，小区房更有家的感觉；

    3.配套齐全：可免费使用厨房、电脑、洗衣机等家电。

    业主说小区里办家庭旅馆的弊端

    1.消防隐患：一套房内挤10多个人，容易引发火灾；

    2.安全隐患：陌生人混住，安全性差；

    3.扰民：旅客太多容易吵、挤占小区业主资源，陌生人随意出入小区，业主安全无保障。

    记者调查

    一小区有十余家旅馆 没身份证也能入住

    打开去哪儿网、艺龙网等旅行网站，发现昆明市区光家庭旅馆就有数十家，有的也叫“青年旅社”、“客栈”，都坐落在小区。记者观察到，网上并未标注旅馆的具体单元号和房号，需要电话联系获取具体地址。

    记者联系到位于滨江俊园的一家家庭旅馆，在老板的带领下，记者来到其中一栋内，单从门外看，并无任何标识，根本看不出是旅馆。“这套房主要是女生床位，30元一晚，我们家在其他栋还有一套男生床位的。”女老板热情地介绍，自己和丈夫各守着一套。记者观察到，这原本是一套三居室的住房，客厅被隔成了一间房，摆放着3张高低床。另外3个居室有情侣间、标间和单人间，价格在50～70元不等。套房内有厨房、电脑可供客人免费使用。

    “旅游旺季房间都是爆满的，最近3个房间基本也是满的，床位有时会空。”女老板说，“我们小区开家庭旅馆的有好多家，有时床位满了，我们也会带客人到其他家。”这里住的多半是学生，有来旅游的，也有刚参加工作的，有出差办公的人也会选择住这里。住得长的就按月租算，一个床位500～600元不等。记者粗略估算，一套100平米左右的房间，一个月最多可以赚1万多元，比单纯租房的收益要高好几倍。当记者提出没带身份证是否可以入住时，女老板表示没关系。

    记者从物业公司了解到，该小区开家庭旅馆有十多户，多数是回迁住户。

    而在云南省第一人民医院附近的复兴花园，也有很多开家庭旅馆的住户。见记者在医院周边打探住宿，一位卖杂志的女老板悄悄塞给记者一张名片说：“平常我们都不敢挂牌，怕被查，这里边的住宿都很便宜，好多患者家属都住里面，你照这个电话打过去就好了。”女老板说，她只是替店家介绍客人，拿点提成。记者了解到，复兴花园内的家庭旅馆，一套房内住着三四家人，客厅也摆了床位，价格每间50元左右，可以选择日租也可以月租。

    业主声音

    陌生人随意进出 消防等安全隐患大

    随着家庭旅馆如雨后春笋般冒出，住户们的正常生活也受到了影响。“这么好的小区环境，怎么能开旅馆呢？每天这么多陌生人进来，多不安全。”滨江俊园的业主林女士说，小区保安对于随意进出的陌生人也不管不问，她特别担心安全问题。

    “像我们这种高层楼房，电梯本来就挤，开了家庭旅馆就更挤了。”滨江俊园的业主朱女士向记者抱怨，除了家庭旅馆，小区内还有开设培训班的，一到下班时间，其他小区的人会陆续带着孩子来上课。

    而对于业主的不满，物业也很苦恼。滨江俊园分管23~28栋的物业中心工作人员介绍，这些楼栋住的回迁户比较多，有的一个家庭有好几套房，就用来做家庭旅馆，“我们肯定是反对的，一是影响小区安全，二是增加电梯维护的成本，但作为物业并没有执法权，也无权干涉业主的房屋用途。”

    而在复兴花园，也有业主反映消防安全问题。“我们本来就是老小区，线路比较陈旧，他们一套房里住这么多人，万一用电引起火灾怎么办？”业主沈奶奶担忧地说，现在楼上楼下住的什么人，完全不清楚，有时吵到她休息了，敲门也没人开。

    管理部门

    多数旅馆无证经营 遇查和民警“躲猫猫”

    记者了解到，旅馆属于特种行业，办旅馆首先要经过消防部门关于消防安全的验收并发放消防许可证，其次要在卫生防疫部门办理公共场所卫生许可证，另外还要在当地的公安部门办理特种行业许可证，在旅馆取得了以上证件后，工商行政管理部门才受理办理工商营业执照。

    “简政放权后，只要有居委会或业委会的签字同意，就可以先办理工商营业执照了，之后再办消防、卫生等许可证。”五华区工商局大观分局的工作人员介绍，部分小区的开家庭旅馆的业主已经找居委会签了字，到工商局办理了工商营业执照。

    尽管办理营业执照的门槛降低了，但其余任何一个办证环节被卡，依然属于无证经营。“按照要求，旅馆都要安装‘治安管理信息系统’，很多小区家庭旅馆根本达不到办证条件，属于无证经营。”五华公安分局治安大队民警介绍，很多家庭旅馆都没有办过《特种行业许可证》。

    据了解，对于未经许可擅自经营的，公安机关可以依法取缔，但民警在执法过程中却经常遭遇经营者“躲猫猫”的情况，“比如我们去查的时候，他们会事先对好口供，说是亲戚来住或是称是短租。如果找不到押金单等证据，处理起来很困难。”民警说，特别是租房性质，就不需要办理这些许可证了，一些经营者就是钻了这个空子。

    律师观点

    住宅要改为商用 需征得其他业主同意

    将住宅改为家庭旅馆是否合规？对此，云南凌云律师事务所李春光律师说，按照《中华人民共和国物权法》第七十七条的规定：“业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。”所谓的有利害关系的业主，法律上并没有明确规定，但李春光分析，左邻右舍甚至是整栋楼的业主，只要有影响的，都应该包含在内。

    记者了解到，根据《云南省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》，允许住宅登记为市场主体住所（经营场所），但需提供有利害关系业主同意的证明文件。

    “他们开家庭旅馆之前，从来没人来问过我们的意见，偷偷摸摸就开起来了。”滨江俊园的业主林女士说。记者在调查中发现，由于很多小区没有业委会，如果要征得业主同意，应该找整栋楼的业主签字，但事实上，很少有人事先征得业主同意。李春光认为，尽管法律上没有禁止住宅商用，但实际要事先征得业主同意往往很难，因为有利害关系的业主很少会同意。（春城晚报 记者期俊军 文/刘筱庆 ）