依托两大支柱 破解客运管理难题用心服务群众 创建平安出行通道

昆明市公安局盘龙分局

2015年7月10日

昆明市公安局盘龙分局龙泉派出所成立于2010年，现有民警36人，辖区位于昆明市盘龙区龙泉街道松花坝片区，东起昆曲路，西至沣源路黑龙潭公园，南临沣源路，北至老白龙村，面积约42平方公里。有5个社区，25个自然村，21200名常住人口，  42580名暂住人口，3个生命线工程，3个大型工厂，1个汽车客运站，1个公交枢纽站、2个地铁站。

龙泉派出所全所民警在爱民实践活动中——敢立潮头唱大风，把“人民公安为人民”的点点滴滴如泉涌般汇聚在日常工作中，创新建立北部客运站综合管理服务工作站，携手辖区百家旅店首创“旅店互助联盟”，与辖区群众共同书写“警爱民、民爱警、警为民、民拥警”的和谐警民新篇章，为辖区的人民群众营造了安稳和谐的治安环境，赢得了人民群众的高度赞誉。先后被市局评为“2013年度爱民模范单位”，1次荣立集体三等功，2次荣获“云南省输油管道安全保护工作先进集体称号”，被盘龙区人民政府评为2013年度消防安全工作先进单位，荣获首届中国—南亚博览会暨第21届昆交会安全保卫工作先进集体，2次荣获盘龙分局综合工作先进集体称号，民警5人次荣立个人三等功，46人次荣获个人嘉奖，打造出一支过硬的基层公安队伍，建所以来,队伍未发生违法违纪问题。在爱民实践工作中，龙泉派出所党支部以民警思想教育为重点，常思爱民之策，常行爱民之举，把思想定位在“爱民”上、行动定位在“为民”上、职责定位在“安民”上，想人民之所想、急人民之所急、帮人民之所需，探索出了“三位一体”爱民实践的新路子。主要做法是：

践行一个宗旨——“人民公安为人民”。 以创建“平安客运站”为主线，搭建“党委领导、政府主导、公安主抓、部门配合、群众参与”综合治理平台，提升人民群众安全感和满意率。位于派出所辖区的北部客运站于2009年投入运营，与地铁2号线、北部公交枢纽站共同组成昆明核心客运交通枢纽系统，承担着滇东北东川、曲靖、昭通等30个县市和成都、重庆、贵州等11个省际方向客运交通以及市内11条公交运营线路，日均客流量3.5万人次，春运高峰最大峰值可达日均1900车次和5万人次。诈骗、扒窃警情高发，占道经营、黑车载客、打架纠纷等现象屡见不鲜，给派出所治理工作带来前所未有的压力和挑战。为破解难题，派出所迎难而上，集思广益，多方调研，大胆创新，牵头成立了“综合管理服务工作站”，联合交警、城管、交通运政、客运站、公交等部门，依托工作站建立常态驻点、联勤联动、管理服务新机制，工作站由派出所派驻专职民警任站长，内设治安、交通、运政、城管、爱心、应急六个小分队。2013年3月29日，盘龙区政法委、市公安局政治部、交警支队、盘龙分局、龙泉街道办事处、昆明市交通运输管理局、昆明北部客运站、昆明公交集团四公司等部门在北部客运站举行了以“警民共筑平安行”为主题的“迎南博”北部客运综合管理服务工作站启动仪式，正式拉开了综合管理服务工作序幕，大力开展客运站平安创建暨爱民为民实践活动。紧紧围绕人民群众平安期盼，推行“三项创新”。一是创新“严防控、堵漏洞、打现行、降警情”群防群治模式。组织派驻执法队员，强化堵卡盘查和巡逻防控，加强对周边出租房、小旅馆等行业场所的清查整治，大力推行流动人口信息有偿采集，提高打防效能。二是创新“抓源头、除隐患、强整治、畅交通”综合整治模式。统筹“人、车、路、环境”等要素，组织开展道路交通综合整治，加大非法营运查处力度，倡导爱民就是为人民节省每一份钱，在征得交警部门同意后，将原来改造北京路拆除的废弃护栏重新维修后投入使用，变废为宝，增设交通隔离栏，提高了道路通行效率，营造了井然有序交通秩序。三是创新“广宣传、重管理、保平安、促和谐”共建共享模式。以亮警灯、设置宣传栏、制作宣传光盘、利用LED大屏滚动播放、举办主题宣传日活动、创办客运站平安报等为主要形式，合力营造安全、文明、畅通、有序的舆论氛围。紧紧围绕警爱民、民拥警，搭建警民同呼吸、共命运、心连心的三个“共振”平台。以搭建群众救助平台为主线，诠释爱民情怀。工作站发挥自身综合管理优势，与周边医疗机构形成积极联动的应急保障机制，应对人民群众健康安全突发事件；建立爱心便民服务站，内设多个免费提供手机充电站、老年乘客老花镜、旅客失物招领处、群众接待站等多种便民措施，积极组织爱心活动向广大旅客发放爱心水、爱心伞、晕车药及平安出行宣传册。积极开展爱心救助活动，联合旅店联盟为有困难需要帮助的旅客安排入住，并协调客运站为确实没钱回家的旅客安排班车。以搭建群防公众平台为载体，实现“信任深度”。充分调动客运站及周边的公众力量，将客运站从业人员、公交、客车及出租车司机参与到治安维护和交通的管理疏导中。引导乘客、监督举报违法犯罪行为，实现了警民一体化的工作模式。以搭建平安北客宣传平台为依托，赢得“理解支持”。先后在北部客运站组织开展了“温暖农民工?平安回家行”法制安全宣传暨为民服务活动，“行千里平安路?做百年健康人”禁毒宣传活动，警营开放进车站“平安客运站-警民共筑平安行”系列活动。与此同时,  北部客运站综合管理服务工作站先后做客云南广播电视台香格里拉之声FM99《昆明警方?警察故事》广播节目直播间、云南广播电视台《百姓与社会》直播间、云南广播电视台交通频率《午间关注?云南警方在线》直播间和省公安厅官方微博“云南警方”直播间大力开展舆论宣传，“北客工作站”家喻户晓，得到了辖区人民群众的高度评价。

担当一份责任——“平安坚守”。 心系百姓、服务群众，携手百家旅店首创“旅店互助联盟”，共建警民“联协同治”新模式。客运站独特的区位特点，外来流动人口的剧增，促使了辖区旅店业由原来的24家发展到100多家，治安状况日益复杂，为营造良好社会治安秩序，龙泉派出所牵头辖区104家旅店业业主，组织建立旅店互助联盟管理模式，让业主自行投票选举旅店联盟会长、副会长。实行业主分片管理，分片负责，分片监督，并定期开会通过查找问题，解决问题，处理问题，变被动为主动。一是建立信息平台，实现“指尖上的警务化”。为了健全旅店管理模式，强化对旅店业主之间的互动机制、资源共享机制，旅店互助联盟成立后，龙泉所与辖区内104家旅店业主建立QQ群、微信群、短信群，警民互动、信息共享，在追逃、排查、出警等工作方面形成快速联动，实现警讯更准确、更及时、更有效。两年来,通过创新搭建“指尖警务”，旅店联盟向公安机关提供线索共抓获各类违法犯罪嫌疑人121人，网上逃犯26人，打掉诈骗、扒窃团伙6个，刑事拘留31人。二是建立巡查小分队和奖惩机制，警民携手共创平安。派出所与旅店联盟业主代表成立巡查队，对辖区内6个片区旅社开展治安、消防巡查，并建立长效机制，每月由旅店联盟通报检查结果，开展旅店业星级评议和实施奖惩，每周评出最放心住宿旅社，进一步增强了业主之间合法有序经营的意识。三是设立“爱心床位”，彰显人文关怀。旅店业联盟每天无偿腾出8个爱心床位，安排给出行有困难需要帮助的旅客入住，2年来共为89人次困难群众提供住宿。2014年10月12日下午，一名来自昭通的16岁姑娘到北部客运综合管理服务站求助，因到昆明来购买考试用书，坐公交车时不小心睡着了，身上的钱包、手机被偷了，现在回不了家，驻站民警张豫得知后，马上帮助小姑娘联系到她的家人。因当天昆明至昭通的客车已经发完，张豫与客运站工作人员协商，为她免费办理了第二天的回程车票，并与负责旅店管理的民警林春华协调，将其安排到辖区旅店联盟的爱心旅馆，安排好食宿后又留下100元钱才离开。一周后，小姑娘手捧一束鲜花来到北部客运站综合管理服务站亲手将鲜花送给帮助她的警察叔叔以表达谢意，她说会永远记得在昆明遇到了这么好的一位警察叔叔。在北部客运站像这样爱心救助的事例不胜枚举，龙泉派出所的民警们在平凡的岗位上默默奉献着，用忠诚和奉献、用爱心和责任，浓墨重彩地书写了“警爱民，民拥警、警民和谐一家亲”。四是互助联盟，爱心帮扶。旅店联盟联合工作站发起爱心活动看望敬老院孤寡老人，福利院的儿童，以及支持幸福家园王兰兰的爱心食堂并捐款捐物近5万余元，对辖区内有经营困难的旅社进行帮助。2014年瓦窑新村内舒心旅社业主的家人身患癌症，该旅社一度因此经营不善，得知此情况后旅店联盟专门组织对舒心旅社家人进行捐款，得到互助联盟的帮助后，舒心旅社度过了经营的难关。派出所用心组织旅店联盟开展各类联谊活动，增强业主间人文关怀，以前因旅店拉客而引发的争吵纠纷等现象得到了彻底转变，业主间形成了和睦团结、友好共处、互帮互助的和谐氛围。

塑造一种精神——从警为民。 龙泉派出所民警在实际工作中用真诚诠释爱民情怀，激起构建和谐警民关系内外活力。一是提升了派出所良好形象。以“北客”管理服务和旅店互助联盟为载体，结合党员、民警的责任感、归属感、职业成就感、社会认同感‘四感’的培养，打造了一支内部和谐的优秀警队，民警凝聚力、向心力、执行力得到明显增强。二是提高了辖区群众满意度。在爱民实践中，紧紧抓住服务这条主线，想民之所想，解民之所忧，全心全意为民服务。坚持以民意导向，转变观念，树立“管理就是服务”的工作理念，在全所上下形成奋力争先、为民办实事的良好氛围；推出一系列便民利民措施，用优质服务赢得群众满意。派出所群众满意率和安全感测评从2012年的全市排名81名到提升至第9名。三是强化了社会服务管理。通过建立对客运管理服务站、旅店互助联盟、爱心床位爱心帮扶、搭建警民互动信息平台等治安要素的有效服务管理，不断强化了社会服务管理水平。四是维护了辖区治安稳定。坚持龙泉  “立警为民”精神，从人民群众的根本利益出发，抓住“平安”这条主线，着力从群众日常关注的“小问题”、“小事情”、“小案件”做起，以“小警务”积攒“大平安”、助推“大和谐”，通过警民携手共创平安，以北部客运站综合管理服务工作站和旅店业互助联盟为依托，出实招，双管齐下进行综合治理，大力开展客运站平安创建工作，辖区治安状况明显改善，2012年龙泉辖区接报刑事警情414起，2013年、2014年同比分别下降33％和34％，共抓获各类违法犯罪嫌疑人421人，调解治安纠纷152起，救助群众321人次。2013年,  龙泉派出所创新建立的北部客运站综合管理服务工作站荣获昆明市公安局“社会管理创新成果”三等奖,其运行模式也成为了昆明市五大客运站争相学习的榜样,得到了推广。其中:青龙派出所辖区东部客运站通过借鉴学习，客运站治理工作取得明显成效，2014年盘龙分局青龙派出所也被市局评为“爱民模范单位”。

龙泉派出所的治理工作受到中央政法委明察暗访组的充分肯定，副省长、公安厅厅长张太原,市政法委书记拉玛兴高等领导先后到北部客运站视察指导工作，对龙泉派出所开展的综合治理工作和爱民实践活动给予了高度肯定。中央、省、市各级媒体对北部客运站的综合管理模式进行了广泛报道，人民公安报、央视、新华社、人民网等主流媒体进行了专题报道，省公安厅宣传处、市局新闻办专题开展了集中宣传报道。2014年,龙泉派出所爱民为民经验做法也被《昆明市公安机关党的群众路线教育实践活动典型学习读本》收录并进行推广学习。