宜良全力以赴打赢有效投资“翻身仗”

7月29日，宜良县召开有效投资、项目建设暨2016年上半年经济工作会。盛夏，宜良有效投资和项目建设点燃了“星星之火”，为区域经济社会发展、转型跨越注入了持久动力。“县第十三次党代会后，宜良县委、县政府谋划召开三个高规格、大规模、具有全局意义的大会。工业强县推进大会、旅游产业发展大会、有效投资和项目建设大会，宜良将迅速掀起新一轮建设高潮。”宜良县委书记应亥宗说，有效投资和项目建设是经济社会发展的关键环节，宜良将坚持以项目为纲、以项目为王，努力打赢有效投资“翻身仗”。

千言不如一行

抓住有效投资和项目建设的“牛鼻子”

“抓经济发展必须抓有效投资，抓有效投资必须抓具体项目。有效投资和项目建设是经济的基础，是发展的关键，抓住了有效投资就抓住了经济发展的‘牛鼻子’，抓住了项目建设就抓住了经济发展的‘关键点’。”应亥宗一语中的，今后很长一段时间，投资仍然是拉动经济增长的第一动力。因此宜良提出“五大百亿投资”的目标。那么，投资靠什么？主要靠项目。因为项目决定产出、决定发展后劲，没有项目就不可能形成有效投资，也不可能形成旺盛的消费需求，更不可能有经济的持续增长。一个好项目，就是一个增长极，就是一片财源地，就是一条增收带。没有项目，一切都是空话。因此，即使经济发展进入新常态，项目建设也仍然是稳增长、调结构、促转型的主要手段，有效益、有质量的项目是越多越好，项目建设的进度、速度是越快越好。

近年来，尽管宜良城乡居民收入不断提高，但绝大多数百姓还不算太富裕，消费水平并不高，加之教育、医疗、就业、养老等社会保障制度还不健全，老百姓宁愿把钱存在银行也不用来消费，所以靠消费拉动经济增长的能力还不强。从社会消费品零售总额这个指标看，2015年完成37.17亿元，全省排第29位；2016年上半年完成17.66亿元，全市排第7位，虽然进步明显，但宜良社会消费主要呈现限额以上消费总量少、主要集中在限额以下消费的特点。所以，立足当前，着眼长远，改变这个局面，主要还得靠有效投资，也就是靠项目建设，特别是产业项目建设，把一产做优，把二产做强，把三产做活。只有项目落地投产、企业发展了，才能增加就业，聚集人气，增加收入，拉动消费，才能有进出口加工企业的涌现，实现出口额度的增加，才能实现投资、消费、进出口的协调拉动。

“五字箴言”敢于发声

培养“狮子型”奋发有为的干部

未来5年，宜良每年要实现新开工项目100个、有效投资160亿元；到“十三五”末，要完成不低于800亿元的有效投资任务。“这要求我们争当‘狮子型’干部，奋发有为、攻坚克难，不等不靠、只争朝夕，以战略家的思维谋划项目，以企业家的眼光捕捉项目，以外交家的策略争取项目，切实做到在谋划项目上高人一筹，抢抓项目上先人一步，运作项目上快人一拍。”应亥宗认为，宜良必须在“谋、实、争、推、促”五个字上做足文章，敢于发声、善于发声，集中力量推进一批关系全局、影响深远的大项目，迎来开放。

精心谋划项目储备，做足“谋”文章。何而往之？宜良干部已深入解读：“不怕做不到，只怕想不到；想得到的，不一定做得到；但想不到的，永远做不到。在谋划项目上，一定要敢想敢干，有争大资金、抓大项目、谋大发展的气魄。”各乡镇街道、各部门根据国家政策和投入导向，结合全县经济社会发展和产业调整升级需要，突出基础设施建设、工业发展、文化旅游、资源深度开发以及民生工程等，精心筛选、论证、储备和推进一批技术含量高、附加值高、市场占有率高、拉动力强的项目，形成梯次开发的格局。同时，对重点建设项目，县财政每年安排1000万元项目前期工作经费，连续5年，滚动使用，支持项目前期包装。

足“谋”当要有实绩，宜良干部将树立“先找项目再找钱”的观念。摆脱“担心县财政困难没钱投资项目不去谋划项目”的想法。围绕党代会确定的“五大百亿投资”，由县级分管领导牵头，责任单位具体负责，在今年8月底前完成对项目的谋划工作。其中，百亿产业转型升级，谋划项目总投资不低于200亿元；百亿全域旅游发展和休闲养生度假旅游拓展区建设，谋划项目总投资不低于150亿元；百亿统筹城乡建设，谋划项目总投资不低于150亿元；都市农业拓展区建设，谋划项目总投资不低于50亿元；百亿五网基础设施，谋划项目总投资不低于80亿元……同时，打破时空概念整合包装3至5年的大项目，改变原来一个单位或乡镇单独上报一个项目，你报你的、我报我的，一个项目重复报、多次报的情况。加大整合项目力度，特别是加强对工作职责范围内的分散项目进行统一包装。

今后，宜良将念好“实”字“经”，深钻做实前期类项目。加强前期规划，强化前期项目的细化包装，把规划细化到项目。重点要做好工业园区产城融合产业规划、大健康产业规划和九乡大景区、城区“水城”、物流园区、城区停车场、南盘江跨江桥梁、打通城区断头路等专项规划。加强审批服务，建立项目引进与项目落地无缝衔接的机制，确保项目引得进、落得快、推进得实。实行招商引资和项目建设“保姆式”“代理式”服务。

在“争”字上做足文章，就是要努力争取新开工项目。做好项目落地开工，哪个项目能开工要抓紧落实建设条件，促使其尽早开工，哪个项目开工有难度要抓紧解决制约项目开工的要素，不要搞假开工。项目总投资要“实”，建设规模要“实”，前期工作要“实”，项目进度要“实”。在项目土地供给上，坚决杜绝跑马占荒、批而未建、供而未用、多批少建、批大建小等现象。明年3月底前，把项目的相关批件办结，搞好设计、招标、规划用地许可证、施工许可证等前期工作，确保4月份每个项目都要依法依规开工。当前，重点推进现代农业产业园、小马街温泉、明月湖风景区、九乡农业文化城堡等项目；重点谋划好宜九（江头村—工业园区）、小狗（小马街—狗街）等一级公路改造工程以及蓬莱大道二期、经一路、经三路、纬一路、纬四路、纬七路以及清远街、匡山街等城区道路建设。做好资金保障支持，要加大招商引资力度。招商引资是推进项目建设的主要途径之一，也是主攻方向。当前，宜良紧紧抓住承接昆明主城产业转移的机遇，进一步加大跑办力度，努力在招大商、引巨资上下功夫。争取有一批大项目、大企业落户宜良。

快节奏推进，做足“推”字文章，是开工项目达效的关键。宜良将严把“进度关”。明确节点，倒排工期，挂图作战，确保如期、争取提前完成计划任务。实行“县级领导包保项目制度”，全体县级领导分工联系40个县级重点项目，做到“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”，形成“盯人、盯事、盯项目”的全程服务机制。完善项目协调会办制度，由县项目协调会办领导小组召集相关部门，每两周召开一次项目协调会办会，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题，明确责任主体，落实解决措施，保证重大项目无障碍实施、快节奏推进。

促进竣工是“促”字文章的关键，今后宜良将抓好项目投用，抓紧做好扫尾、竣工和验收工作。特别是环城西路等交通节点要尽快打通使用，解决市民出行需求。清远小学、县第一人民医院改扩建等教育、卫生项目抓紧竣工投用，缓解就学、就医压力等。既要突出投资成效，也要找出成功或不足的原因，为今后新项目的“上马”提供决策和管理依据。

精准发力创新有招

设五个重大项目建设督导组

有效投资和项目建设是检验各级干部工作能力与工作成效的“试金石”。如今，宜良干部已然有了共识：“每一名干部都要做到脑子想的、眼睛盯的、两腿跑的、两手抓的，都是项目，以扎实高效的工作作风、切实有力的工作措施，确保有效投资和项目建设实现新突破，取得新成效。”

宜良将加强部门联动，形成项目建设的强大合力。全县上下牢固树立“一切为项目建设服务、一切为项目建设让路”的思想，做项目建设的坚定支持者、有力推动者、积极参与者。在项目建设这个问题上，做到全县一盘棋、上下一股劲、干群一条心。各相关职能部门要积极做好牵头抓总或协助配合工作，建立“零障碍、低成本、高效率”的绿色通道，努力为项目建设打造优良的投资、建设环境。加强投资统计，全力保证数据应统尽统。各项目责任单位和乡镇街道将投资统计工作摆在更加重要的位置，防止出现投资漏洞。

值一提的是，宜良将进一步强化督查检查，务求工作实效。由县委组织部牵头负责，聘请有威望、责任心强、经验丰富的老领导、老干部或改非干部为重大项目督查专员，对应“五大百亿投资”设立5个重大项目建设督导组，采取“盯人、盯项目、盯进度”的方式开展定期与不定期专项督查、跟踪督查、现场督查。通过限期整改、诫勉谈话等措施，敲响工作滞后单位的警钟，督促责任单位和职能部门各司其职，通力协作，促使项目建设相关单位同步推进落实。督查专员每月5日前向县督查办上报重大项目当月完成情况，每月发一次专报；对未完成月度任务的重大项目，在3个工作日内对责任单位主要领导和分管领导进行约谈或诫勉谈话，并将相关情况报告县督查办；约谈或诫勉谈话后仍未完成工作的责任单位相关领导，将移交组织、纪检监察部门按对应规定介入处理。

“保障项目，我们授予五大督导组‘尚方宝剑’，通过督查检查，实现有效投资和项目建设精准发力。”应亥宗说，今天的投资就是明天的财富，今天的项目就是明天的产业。宜良紧抓有效投资这一“牛鼻子”，紧盯项目建设这一“关键点”，铆足干劲，咬定目标，攻坚克难，以更大的决心、更高的热情、更快的速度，全力以赴打赢有效投资“翻身仗”，为宜良转型跨越注入持久动力。