官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵
昨日，中共官渡区委召开十一届六次全体会议，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议、省委十届四次全会、市委十一届四次全会的安排部署，全面总结2017年工作，研究部署2018年任务，团结动员全区各级党组织和广大党员干部群众，决胜全面小康，争当建设区域性国际中心城市排头兵。
会议开幕前，官渡区委委员、区委候补委员面对党旗庄严宣誓，通过重温入党誓词坚定理想信念，不忘初心、牢记使命，把对党的忠诚之心转化为实干动力。2018年，官渡区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，把高质量发展与跨越式发展有机统一起来，突出“大建设、大开发、大发展”主基调，决胜全面小康，争当建设区域性国际中心城市排头兵。2018年经济社会发展主要预期目标建议为：主要经济指标增长高于全市平均水平，地区生产总值增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。
建管并重 打造品质优越核心区
为拓宽投融资渠道，持续放大建设开发投入总量。官渡区将总结提升PPP模式经验做法，采取多种模式，进一步打通开发性金融、政策性资金、社会资本、商业金融等融资渠道，并实施规范运作，确保政府债务可承受、可持续。
抓住昆明列入国家城市规划修编试点的机遇，官渡区主动全面梳理不适应争当“排头兵”各项要求、基础服务设施支撑不足、开发建设辐射力不强等相关问题，让建设开发更加合理有序。在此基础上，推进道路建设项目，保障好地铁线路、福宜高速等省、市重点项目征迁，逐步打通与经开区、空港区等相邻区域的交通连接瓶颈，持续改善区内微循环和区间连接路网系统，加强地下综合管廊配套。实施立体车位、智慧停车场选点规划建设，坚持不懈推进“厕所革命”，努力补齐影响群众生活品质的配套设施短板。
在城市建设方面，全区将制定三年行动计划，抓好项目包装，列入招商推介重点，引入社会资本，统筹、全覆盖推进“三旧”改造连片开发。同时，做好巫家坝、滇池国际会展中心等片区项目土地收储供应，确保完成收储2700亩，供应2000亩以上，引导集约节约高效利用土地。建立“城市双修”长效机制，优化空间秩序，保护历史文脉，改善老城区环境品质。
以2020年创建成功为目标，官渡区将制定三年工作方案，持续投入、强化措施，充分调动社会各方积极性，推进文明城市创建精细化、常态化、长效化。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，强化德育平台、爱国主义教育基地和文化阵地建设，组织开展好典型选树、社会志愿服务等活动。通过完善环卫一体化管理机制，以智慧官渡建设为抓手，全面推行“五个一”网格化模式，制定网格员队伍考核奖惩办法，探索实施“街长制”，形成“点上有人守、线上有人巡、面上有人控”的格局，让“创文”成为办实事的过程，让全体市民共享文明成果。
做优产业 不断提升综合实力
“基于大生态，依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，认真制定落实9+1重点产业三年行动计划，推进腾笼换鸟。”官渡区主要负责人表示，为升级提质传统产业，官渡区将强化螺蛳湾商贸城的支撑作用，促进与电商产业园、综保区、空港联动，提升电子商务经营份额，大力发展跨境电商，加大云计算、物联网等技术应用推广力度，推动仓储物流向总部物流转化。实施旅游发展“八项工程”，通过加快“印象滇池”等项目建设，扩大官渡旅游品牌影响力，创建云南全域旅游示范区。
在特色新兴产业培育方面，全区将包装引入具有影响力和吸引力的大健康项目，充实项目库，结合辖区资源，发展养老护理、运动养生等特色产业，在“中国健康之城”建设中取得突破性进展。通过制定片区产业规划，整合官渡古镇、省博物馆、大剧院等文化资源，推动设计中心、创意工坊、艺术品交易等业态集群发展，打造文创产业重要增长极。深入实施大数据战略，深化同阿里巴巴等企业合作，引入和培育一批服务能力强、技术水平高的龙头企业和服务机构，提高科技信息产业在GDP中的占比。培育龙头会展企业，提高自办展会的品位、档次，努力建设“会展高地”，提升会展的支撑带动作用。依托巫家坝金融聚集带、滇池金融小镇“一带一镇”产业发展布局，完善片区金融生态，打造总部集群，支撑实体经济加快发展。
结合“十三五”规划中期评估，官渡区还将谋划包装调整一批储备项目，确保新入库项目投资规模占比50%以上。通过畅通审批绿色通道，建立项目推进报告制度，加大对重点领域和项目支持力度，提速已开工“双百亿”项目进程，确保当前发展有活力，未来增长有潜力。
此外，全区还将发挥专业平台作用，联合空港、综保区主动出击，主攻“三个500强”和细分行业龙头，开展全产业链招商，确保引资品质居省、市前列。提速云子围棋、皮划艇等特色小镇项目的规划建设，抓好官渡古镇升级改造，承办好首届昆明国际围棋节，打响特色小镇品牌。整合提升“双创”基地，构建产业化发展优势片区。通过串联巫家坝、滇池会展片区，吸引“三个500强”企业研发总部、营销总部和结算中心入驻，加快打造高端CBD。
深化改革 激发创新开放新动能
以深化改革为引领，以强化竞争力为导向，官渡区将持续激发各类创新活力，拓展对外开放空间，推动质量变革、效率变革、动力变革。除了承接落实好上级部署，主动争取改革试点，抓出成效、做出示范以外，针对发展瓶颈和阻碍，全区还将主动研究谋划一批涉及扩大开放、产业升级、生态建设、教育文化卫生、党的建设等领域，事关长远发展的改革重点，建立健全效果评估机制，防止把改革停留在文件和会议上，确保改革真正落地见效、破解难题，争当深化改革先行区。
下一步，官渡区将集思广益、开准药方，尽快出台年度“稳增长”政策措施，引导社会预期，强化市场信心。实施“放管服”改革，深入落实“3550”要求，推进“四个一”，全面打造一流营商环境。推动以分类监管和混合所有制为重点的国资国企重组改革，成立融资、建设、经营等专业公司，进一步规范运营管理机制，提高国资国企引导力、控制力和竞争力。
为强化创新驱动，全区将搭乘昆明入选小微企业双创示范城市的快车，推动政府、平台、企业共同发力，促进资本、技术、产业融合发展。同时，主动参与澜湄合作滇池论坛、澜湄博览会等国际性活动，借助南博会等展会平台，加强对外资本引进、渠道建设、市场对接，启动对外贸易会展、重点商务信息等平台建设。通过加强与空港融合、与综保区联动，打造发展共同体。通过推进人才强区，系统实施人才工作“六项工程”，深化人才交流合作，吸引更多高层次、专业化、紧缺型人才，打造服务官渡、引领全市、示范全省的人才特区。
强化治理 构建绿色生态家园
绿水青山就是金山银山。2018年，官渡区将持续打好滇池治理攻坚战，突出源头重治、工程整治、河长主治、标本兼治、依法严治、社会共治，建立治理指挥体系，深入贯彻滇池保护治理“三年攻坚”行动。不断巩固深化河长制，严格落实滇池流域河道生态补偿机制，建立“智慧水务”监测预警系统，倒逼管理整治责任落实。坚持铁腕治污，健全联合执法机制，重点整治沿河批发市场、小作坊等“小散乱”，严厉打击排污侵占等违法行为。系统排查和解决管网排污不畅、雨污混流等节点问题，支持环保技术研发运用，通过政府购买服务等方式，架设可移动设备原位收集处理城中村污水，弥补主网污水处置短板。
此外，官渡区还将实施新宝象河、广福路截洪沟等入湖河道综合整治工程，全面消除劣Ⅴ类水体，确保入湖污染排放总量下降20%。同时，全面贯通新海河，带动河道梳理，进一步增强排洪能力、提升区域景观。实施面山“五采区”植被修复，加快星海半岛等湖滨湿地建设，探索创新管护方式；推进社区公园、街头游园、绿道绿廊建设，加大各类新建项目增绿力度，为群众提供更多绿色生活空间。
为加强监管引导，全区将建立健全生态红线、环保信用评价、信息强制性披露、污染防治严惩重罚等制度，打造环保执法最严城区。严格落实领导干部任期生态文明建设责任制和自然资源资产离任审计制度，对违背发展要求、造成资源环境生态严重破坏的实行终身追责。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，倡导绿色出行，推动全社会绿色低碳发展。
聚焦民生 全力增进群众福祉
在新的一年，官渡区将深入贯彻以人民为中心的发展思想，推动民生改善与经济发展互促共进，不断满足群众日益增长的美好生活需要。通过持续加大教育事业资金投入，构建基础性、均衡性、规范性更强的供给体系，加强普惠性公办幼儿园建设，积极引进国内外优质资源，支持社会力量提供多样化服务，推动高中阶段教育普及。不断提升医疗卫生服务质量，深入实施智慧医疗、分级诊疗，提高家庭医生签约覆盖面，鼓励中医药发展，深化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。加快区人民医院迁建步伐，提前储备人才、技术，积极对接顶尖医疗机构，探索合办协办模式，为打造一流县区级现代化医院奠定基础。
同时，加强社会保障体系建设，深入贯彻全民参保计划，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障群众基本生活。加快医养结合试点步伐，建成区级养老综合服务指导示范中心，引导社会力量参与，加强服务体系建设，确保2020年居家养老服务全覆盖。以“双创”带动就业空间扩展，健全服务和援助促进机制，多层次开展职业技能提升培训，促进城乡居民总体增收。挖掘大板桥优质资源，多渠道开发岗位，实现更高质量和更充分就业。
全区还将深入开展“挂包帮”“转走访”，优化精准识别和帮扶机制，因人因户施策，激发脱困内生动力，逐步提高区内困难群众生活质量。通过龙头企业引进、劳动力培训转移就业、医疗教育帮扶等措施，给予雪山乡、倘甸镇更多支持，确保如期实现脱贫摘帽。
完善机制 依法治区共创和谐
“大力弘扬社会主义法治精神，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。”为不断推动法治官渡建设，官渡区将全面推行党政机关法律顾问制度，促进依法行政、规范文明执法。同时，加强司法监督、规范司法行为、维护司法公正，努力让群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
以党建为引领，发挥商会、协会等社会组织作用，引导各方力量参与社区治理；搭建智慧社区服务平台，打造“15分钟社区服务圈”；依托社会组织孵化基地，提高“三社联动”服务效能……随着社区治理创新模式不断涌现，官渡区将加大区内优秀经验做法的推广力度，解决社区治理点、面不均衡问题，打造一批“品牌社区”。探索在城改安置集中区建立议事会、业主委员会等自治组织，引导入住村民自我管理、自我教育，逐步树立与城市生活相适应的思想观念、行为习惯。
此外，全区还将完善社会稳定风险评估机制，及时排除、预警、化解、处置各类矛盾风险。吸纳社会力量参与、整合内外部力量、完善激励机制，提高矛盾调处成效。解决好地产纠纷、非法集资、欠薪讨薪等涉及面广的重大矛盾纠纷，维护群众合法权益。规范监控设备维护使用，综合运用好“人防、物防、技防”措施，加快立体化、信息化社会治安防控体系建设，严防严打暴力恐怖、“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为，促进社会治安状况持续好转。同时，保持违法违规建筑治理高压态势，建立长效机制，实施动态管控，确保及时发现、彻底整治、防止反弹。通过创新安全生产监督管理方式，完善应急体系，强化“多合一”市场、建筑工地、城中村等重点区域的排查整治，防止重特大事故发生。
持续发力 从严治党永不止步
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。管党治党是一个长期的过程，需要久久为功、持之以恒。面对新目标、新任务，官渡区将全面贯彻新时代党的建设总要求，把全面从严治党引向深入，不断增强党的建设各项工作系统性、创新性、实效性，切实提高全区各级党组织的凝聚力、战斗力。
全区将坚持和加强党的全面领导，坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主集中制，深入开展批评与自我批评。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，自觉加强党性锻炼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
在当前和今后一个时期，官渡区各级党组织将把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。通过“主题党日”、党员固定活动日等形式开展专题学习，实施干部轮训，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在此基础上，坚持树立鲜明用人导向，健全考察机制，切实把政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬的干部选出来、用起来。通过加强政治理论、专业知识、业务技能的教育培训，构建与争当“排头兵”相适应的高素质专业化干部队伍。坚持严管和厚爱相结合，严格执行干部“能上能下”规定，执行好“防错容错纠错”制度，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。
为牢固基层基础，官渡区将牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，落实党支部规范化建设标准，扎实推进“基层党建巩固年”活动，狠抓“灯塔”党支部创建。实施“小巷总理”“领头雁”培养工程，注重社区村组后备干部培养锻炼，选优配强党支部书记。同时，进一步深化街道“区域化党建联合体”和社区“大党委”建设，健全联建共建机制，以党建引领社会治理，构建社区治理官渡模式。推进区域性党群活动服务中心建设，发挥官渡智慧党建云平台作用，将基层党组织建设成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
在持之以恒正风肃纪的工作中，全区将认真查找“四风”突出问题，加大整治整改力度。探索“微权力”治理，全面梳理社区村组干部权责清单，加强权力监管，做到按流程办事、按规矩用权。坚持压紧压实“两个责任”，落实“一岗双责”，严肃查处发生在群众身边、重点领域和关键环节的腐败问题。全面落实深化监察体制改革试点工作部署，提高政治站位、突出重点环节、强化协调配合，完成区级监察委员会组建及相关改革任务，推动构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。同时，坚持党对一切工作的领导，把各方面力量凝聚到攻坚克难完成各项目标任务上来。
新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。官渡区广大党员干部将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，齐心协力、奋勇争先，抢抓机遇、赶超跨越，为决胜全面小康，争当建设区域性国际中心城市排头兵而努力奋斗！
官渡区争当 排头兵 的底气与决心
党的十九大举旗定向，开新图强，引领新时代新征程。官渡区把学习宣传贯彻落实好党的十九大精神，作为当前和今后一段时期的首要政治任务。主动服务、融入国家和省、市发展战略，紧盯争当建设区域性国际中心城市排头兵这个目标，下好“先手棋”、打好“主动仗”，为建设区域性国际中心城市作出官渡贡献，展现官渡作为。
近年来，官渡区抓住机遇、超前谋划、勇挑重担，被评为全省县域跨越发展先进县，2017年继续位列全市主城核心区第一。在高基数情况下，地区生产总值、固定资产投资实现了两位数增长，全区开发建设加速推进，河道、路网、教育等公共服务设施不断完善。已经从“十三五”开局的“打基础、增后劲”进入到“见效益、出形象”的发展新阶段。审视当前，官渡区还有很多优势、潜力尚未完全释放，在发展的增速、体量、质量上还有很大提升空间。全区在库城市更新改造、基础设施建设、产业项目投资总量近2000亿元，规模空前，企业家、投资商接踵而至，官渡已经成为各方看好的投资兴业热土。
今后5年，官渡区将处于“投资拉动效应明显、质量效益逐步提升”的关键时期。全区广大党员干部将抢抓有利时机，进一步树立“财政保运转、建设靠融资、发展靠招商引资”的理念，突出“大建设、大开发、大发展”这个主基调，开展全方位、深层次的“三旧”改造，实现高质量发展，让人民生活更加幸福，努力开创官渡发展新境界。
为做好新时代的历史答卷，官渡区委、区政府编制完成了《官渡区争当建设区域性国际中心城市排头兵行动纲要（2017—2030）》。为把美好蓝图变成现实，官渡区在全国格局中寻找坐标，从发展指标、管理服务、能力水平等多个维度，主动对标看齐先进发达地区，实现既有量又有质的发展。提出了力争到2020年全区GDP总量达到1630亿元，到2030年达到4500亿元的目标。
接下来，官渡区就将充分发挥特色优势，突出核心竞争力，集中智慧和力量，在综合枢纽、经济贸易中心、“世界春城花都”“中国健康之城”建设中争当“排头兵”。通过助推科技创新、金融服务、人文交流中心建设，确保到2020年，在建设区域性国际中心城市奠定坚实基础过程中展现新作为。
改革是发展的动力，未来的官渡，将以改革激发新活力，以开放拓展新空间，以创新增添新动能，构建改革开放、合作共赢新格局，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势明显的发展之路。同时，既全面提升经济质量、基础设施等硬实力，又注重打造文化品质、市民素质、社会治理、服务意识等软环境，着力构建“天蓝、水清、地绿、城美、人和、物畅”的宜居宜业城区。（昆明日报 记者邓磊 通讯员单松松）
