安宁市关于开展巾帼志愿者服务工作专题调研报告
06.10.2014 19:53
本文来源: 妇联
一、基本情况
按照中央文明委文件和省市规定，2007年我市妇联组建“创建全国文明城市”志愿者队伍，在此基础上进一步建立了志愿者服务领导体系和协调机制。调整充实创建活动领导小组，2011年下发了《安宁市深入开展巾帼志愿者服务活动的实施方案》，2013年8月份，我市妇联积极响应上级妇联组织的号召，下发《安宁市妇联巾帼志愿者管理办法（试行）》的通知，对全市巾帼志愿者服务队进行重新注册管理，充实和壮大巾帼志愿者队伍并加强管理，目前，我市在市妇联、9个街道、97个村（社区）均成立了志愿服务站，把巾帼志愿者纳入管理范围。全市共组建各类巾帼志愿者队伍248支，登记在册人数2142人。其中在职人员1000人，非在职人员1142人。从年龄结构看，志愿者年龄大多在45-70岁之间；从文化结构看，巾帼志愿者80%具有高中以上文化程度，而且多数是老党员和老知识分子及热心公益事业人士。志愿者队伍类型主要有法律、科技、医疗、社会治安、文艺宣传、教育、献爱心等，服务内容涉及家庭教育、卫生保健、禁毒防艾、法律维权、便民服务、文体活动等多个方面。
二、主要做法
(一）突出有序性，巾帼志愿服务突出呈现出强大吸引力
一是积极招募，用品牌扩大志愿者队伍，并由此进一步建立和完善了巾帼志愿者招募、注册和登记制度，多渠道、多方式招募巾帼志愿者，注重把具有专业特长的，高素质的女性吸收到巾帼志愿服务队伍中来，面向广大妇女和家庭提供多元化、专业化的服务。目前在我市较有影响力的有金方街道新村社区的文艺志愿服务队、洛阳池社区的爱心妈妈服务队等多个巾帼志愿服务系列品牌。在2010至2014年创建卫生城市、文明城市等四创两争活动中，我市各站点巾帼环保志愿队脱颖而出，上百名志愿者穿梭在社区大街小巷，为社区的绿亮美增添了浓墨淡彩的一笔。在众多的志愿者中金方街道新村社区的爱心志愿者刘志远妈妈爱心恒远，现年90岁的她十多年如一日，用自己微薄的退休工资，坚持亲手缝制鞋垫赠送给边防战士。近6年来经她手送出的鞋垫已经达到3300余双、线袜子100多双、手套600余双。她的事迹感动了很多人，省市各大新闻媒体都曾争相报道。二是完善机制，用科学管理增强吸引力，2007年我市妇联组建“创建全国文明城市”志愿者队伍，在此基础上进一步建立了志愿者服务领导体系和协调机制。调整充实创建活动领导小组，2011年下发了《安宁市深入开展巾帼志愿者服务活动的实施方案》，2013年下发《安宁市妇联巾帼志愿者管理办法（试行）》，对全市巾帼志愿者服务队进行重新注册管理。目前，全市共组建环保、科技、教育、医疗、法律等各类巾帼志愿者队伍超过248支，登记在册人数2142人，形成有规模、有特色的巾帼志愿者服务格局，逐步理清并形成了以社区妇女和农村家庭的思想道德、科学文化和身体健康素质，体现“爱在安宁，美在安宁、和谐安宁”的工作思路。
（二）突出群众性、巾帼志愿服务呈现出强大生命力
一是开展亮点活动传递深厚内涵。充分发挥巾帼志愿者文化示范引领的带头作用，2013年年初，昆明市妇联举办了万名妇女绣山茶活动，我市妇联积极动员巾帼志愿者踊跃参加，共上缴茶花绣品达500幅，其中金方街道新村志愿者志王才芬、成联芳联合绣的1.75米的大幅绣作赢得广大妇女的赞誉，至今还悬挂在金方街道新村社区展览室内。金方街道洛阳池志愿者袁继芬教授辖区流动儿童手工制作，其中课堂作品“绿孔雀”得到了省市各级妇联领导的好评，充分体现了当代女性崭新的精神风貌。整合社会爱心力量，组织志愿者向洛阳池儿童之家开展“爱心接力、关爱留守儿童”结对助学活动，在2012年至今，已先后向洛阳池贫困流动儿童捐款捐物多次，营造全社会合力关爱流动儿童的社会服务氛围，2013年洛阳池流动儿童之家还被命名为昆明市儿童之家示范点，并多次接待了省市各级的观摩数十次。二是整合各方力量服务妇女群众。围绕为社区居民送温暖、送文化、送卫生、送健康、送法律等，各级妇联近年来先后开展了“关爱下一代”、“绿亮美环境整治巾帼在行动”、“节能减少”之星评比等一系列巾帼志愿服务活动，在全市妇女中形成了“贡献我一点，和谐千万家”的巾帼志愿服务理念，巾帼志愿者服务队不仅成为全市各级妇联组织社会化服务，参与社会管理创新的“拳头”和“品牌”，也成为城乡妇女共建共享和谐社会的一道靓丽风景线。
（三）突出经常性，巾帼志愿者服务呈现出强大凝聚力
一是创新工作载体。在针对辖区流动儿童较多，在洛阳池社区、望湖社区先后成立了两个儿童之家，以巾帼志愿者为主体，组成爱心妈妈服务队，开展了4点半课堂、流动儿童校外辅导班、流动儿童暑寒假快乐课堂、儿童友好家园等多个项目的服务，利用寒暑假、休息日、学生放学后的时间对洛阳池社区的近600名外来流动儿童进行面对面的帮扶。金方街道新村社区为帮助解决辖区行动不便的老人吃饭难的问题，发动辖区巾帼志愿者开设爱心小饭桌，每天由志愿者轮流到社区爱心食堂为老年人做饭，同时，组建了爱心巾帼上门送饭志愿服务小分队，专门为那些重病在床无法做饭或出门的老年人送饭，解决老年人基本生活困难问题。与此同时，其他各基层妇联广泛设立“巾帼家政志愿者服务队”、“巾帼科普志愿者服务队”、“巾帼环保志愿者服务队”等服务小分队，组织巾帼志愿服务队通过定期慰问，生活服务、发放服务联系卡等多种方式为空巢老人、单亲母亲、留守流动儿童、重病重残家庭送去温暖和关爱。常年为居民提供有针对性的服务，促进了社区精神文明建设。二是大力开展形式多样的巾帼志愿服务活动，2011年7月29日组织巾帼志愿者为森警官兵缝鞋垫等活动。2011年9月3在新村社区举办云南省第二届青少年读书节活动，2012年2月9日31名志愿者与150名学生在安宁市东湖小学开展了“心手相牵 快乐成长”关爱农民工子女志愿服务活动。2013年9月28日安宁市妇联组织巾帼志愿者10人参加文明办举行的“我们的节日•中秋节”主题活动启动仪式，并开展法律咨询、心理健康咨询等活动。2013年4月13日召集云南经济管理职业学院，昆明冶金高等专科学院，云南工程职业学院在校20余名志愿者，在柳树花园社区举办 “故事课堂开班仪式”。2014年4月25组织志愿者进行用真情召唤迷途青少年早日回归社会活动。三是搭建服务平台。充分利用巾帼志愿者服务人员、资源等优势，组织开展了节能减排、家庭教育、妇女维权、巾帼创业、科技服务、社会关爱等丰富多彩的服务活动，成为服务安宁妇女儿童、建设和谐安宁的生力军。
（四）突出多样性，巾帼志愿服务呈现出强大活力
一是在队伍建设上，广泛吸纳各界女性精英和社区妇女。在吸纳离退休人员的基础上，积极吸引在职的女干部职工参加到我街道巾帼志愿服务队伍中来，较好地提升了巾帼志愿者服务的水平和能力。二是在服务层次上，注重开展提升素质的个性化服务。积极组织巾帼志愿者深入到村、社区开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、礼仪知识等讲座，深受广大妇女的欢迎。三是在服务对象上，以村（社区）妇女和家庭服务为主。依托家长学校和校外活动场所，每年聘请名师专家，举办三十多场科学家教专题讲座，同时，组织村（社区）的志愿者们前来听讲，组织志愿免费送家教报送报入村、带报入户，通过志愿者们的传、帮、带，我街道的数百名巾帼志愿者在维护社会治安，调解矛盾纠纷，维护和谐稳定方面都作出了自己积极的贡献。
三、存在问题
通过走访调查，我市巾帼志愿者服务工作虽然开展的有声有色、小有成就，但巾帼志愿者这支队伍在发展壮大的过程中仍存在许多不容忽视的问题。
（一）巾帼志愿者人员结构不够平衡。 在整个队伍中，具有专业知识的巾帼志愿者比较欠缺，针对一些目前社会需求较大的维权、家教、科普、卫生保健等项目的巾帼志愿者人数仍然相对较少。在年龄、文化、技能等方面的组成结构也不尽合理，存在年龄偏大的多，年轻的少；岗下的多，岗上的少；文化程度低、技能单一的多，文化程度较高、拥有一技或多种技能的少等问题，导致巾帼志愿者的服务质量不高。
（二）开展活动的参与意识还需进一步加强。 目前巾帼志愿者服务队开展活动主要是依托妇联组织、各单位、各部门组织的专题活动进行，没有形成统一的工作计划和安排，志愿者服务人员主动参与服务的意识不够强。
（三）活动内容不够丰富。 巾帼志愿者队伍的领头人大多由妇女干部和各村（社区）的妇女群众组成，大部分都有本职工作，只是在活动时由妇联临时召集，开展工作。她们的年龄、文化程度参差不齐，也受到时间与活动地点的限制，使活动开展不均衡的现象。同时，社会上尚未形成还未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人争做志愿者的良好氛围，巾帼志愿者活动的机制有待进一步完善。
（四）活动经费短缺，影响了作用发挥。 虽然社区巾帼志愿者都是义务参与社区服务，但有时开展活动也需要一些必要的经费，如编印资料费、宣传费、交通费等。目前，我市街道、社区巾帼志愿者活动经费一般从街道、村（社区）工作经费中开支，数量极为有限，远远不能满足活动所需，这在一定程度上也影响了巾帼志愿者活动的开展。
四、对策建议
在充分调查的基础上，我市妇联进行了认真的研究、探讨和思考，要将巾帼志愿者服务工作做细做实做出成效，应把握好以下几点：
(一)强化宣传，健全服务体系，努力实现志愿者行动由部分理解向社会认同的转变。 要注重借助各种有形无形的阵地，大力弘扬志愿者队伍中无私奉献、不断创新的先进典型，形成强大舆论声势，感召更多的妇女姐妹投身志愿服务的实践，在全社会形成参与志愿服务光荣的道德风尚。在巩固原有服务项目的基础上，努力开拓新的服务领域，以党政中心工作和社会需求为导向，开展志愿服务工作，扩大服务的覆盖面与受益面。提升利用各种力量继续打造更多巾帼志愿品牌，争取社会的广泛认同和支持。
（二）完善激励机制，努力实现志愿者队伍管理由松散型向规范型转变。 建议制定统一规范的志愿者活动章程和管理办法，明确服务内容、形式，通过制定具体的组织招募办法、培训上岗标准、考核激励制度、志愿者权益、评选表彰程序等机制内容进行全面而明确的法律界定，逐步规范志愿者的行为，真正使巾帼志愿者队伍活动正常运转，保持其旺盛持久的生命力。
（三）注重教育培训，努力提升志愿者素质，推进志愿服务上档次，上水平。 合理组织志愿者参与志愿服务培训，深入渗透“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，使每位巾帼志愿者上岗前不仅具备爱心、时间精力和服务热情，还必须加上一定的与人沟通能力和专业技术水平。如怎样与老、妇、幼等弱势群体交流，如何为他们提供有针对性的服务等等，专业性强的志愿活动更是如此。
（四）充分整合社会资源，努力实现志愿者队伍健康可持续发展。 各级妇联组织要积极融入到巾帼志愿者队伍建设之中，充分利用妇联组织优势，整合社会资源，帮助巾帼志愿队伍争取相关部门在政策上给予必要的倾斜或支持，建议各级政府、企事业单位对公益性的志愿活动给予一定的资金支持，从而推动巾帼志愿者活动健康有序地开展。
（五） 进一步加强特色创新，打造巾帼志愿者服务品牌。 更好地整合社会和服务队资源优势，充分挖掘、调动志愿者的积极性，本着“需求＋可能”的原则，因地制宜，针对本地区、本行业服务的“盲区”、“盲点”， 积极打造巾帼志愿者服务品牌，开展内容丰富、新式新颖的特色志愿服务。
(安宁市妇联供稿)
本文来源: 妇联
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