云南省安全生产委员会办公室关于怒江鼎盛冶化有限公司“10·13”高温熔体爆炸事故的通报

云安办〔2014〕54号

各州、市安全生产委员会，滇中产业新区经贸局，各有关单位：

2014年10月13日19时40分左右，怒江州泸水县老窝工业园怒江鼎盛冶化有限公司（主要从事工业硅冶炼，为昆明阳关安全科技工程有限公司2013年6月25日评审通过的三级安全生产标准化企业）发生高温熔体爆炸事故，截至目前，已造成4人死亡，8人重伤，冶炼电炉等设施严重受损。

据现场勘查，初步判断该事故发生的原因是：1#冶炼电炉右侧水冷烟道冷却水泄漏，顺烟道进入冶炼电炉，当班作业人员发现电炉进水后，于19时30分断电停水，有关人员违章指挥工人冒险进行盖火作业，加入炉内的盖火料不断烧结、固化，导致前期泄漏进入冶炼电炉的冷却水遇高温熔体产生的大量蒸汽无法释放，于19时40分左右发生爆炸，高温熔渣和物料等喷出，造成1人当场死亡，3人经抢救无效死亡，8人重伤，目前仍在医院抢救。

这起事故的发生，暴露出企业安全管理存在漏洞，安全设施存在缺陷（冶炼炉水冷构件未设置流量、温度极限指示及警报器，炉面工休息区正对炉口等），安全生产标准化建设工作不实，未严格按照标准化要求运行，没有持续开展隐患排查治理，职工安全意识淡薄，应急处置不当，存在违章指挥、冒险作业等问题。为深刻汲取事故教训，进一步强化安全生产工作，严防类似事故发生，现提出如下要求：

一、迅速深入开展涉及高温熔体作业安全生产检查

各级安全监管部门和有关单位要深刻汲取事故教训，以“六打六治”专项行动的标准和要求，迅速深入开展涉及高温熔体作业的安全生产大检查，重点检查冶炼炉窑水冷构件是否设置流量、温度极限指示及警报器，是否设置冷却水供应应急电源或应急水池，行车类型及行走路线条件，事故坑、铁水包等高温熔体承装器具是否符合标准规范要求，冶炼炉窑的操作室、休息区等设置是否符合规程要求，员工教育培训是否到位，相关管理制度、操作规程和应急预案是否满足相应要求等。对排查出的安全隐患和问题，能整改的应立即整改，不能立即整改的要采取有效控制措施，落实整改时间、措施、资金、责任人和应急预案，限期消除事故隐患。

二、强化安全生产主体责任落实

一是各有关企业要严格落实安全生产主体责任，严格按照重点检查内容开展隐患自查自改，并及时向有关部门报告隐患自查和整改情况；二是有关安全评价、安全生产标准化评审单位要对所承担的涉及高温熔体作业的有关项目或企业全面开展“回头看”检查，并配合有关部门开展安全生产大检查，发现高温熔体作业存在问题和隐患的，应及时提出相关防范措施，指导企业进行整改，并将检查情况和有关问题及时报安全监管部门，在下一步的工作中，要严格执行有关工作规范和准则，强化过程管理和质量控制，确保相关安全生产服务工作切实为企业提供指导，为安全监管提供有效帮助；三是各有关单位要严格落实监管主体责任，高度重视发现的隐患和问题，严格执法。对于安全生产大检查搞形式、走过场的单位和企业，一律通报批评；对于存在重大安全隐患的企业，一律挂牌督办、限期整改；对于拒不进行隐患排查治理、在安全生产大检查期间发生事故的企业，一律停产整顿，严格追究责任；对于存在整改无望的重大安全隐患或者经整改后仍不具备安全生产条件的企业，一律提请地方政府予以关闭。

三、严格执行“三个必须”

进一步强化安全生产红线意识，严格落实《云南省安全生产党政同责暂行规定》，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，进一步落实安全监管责任，抓好相关行业领域的安全生产工作，坚决遏制类似事故再次发生。

四、高度重视开发区安全生产工作

高度重视开发区（工业园区、产业新区、经济开发区、高新区）的安全生产工作，严格按照《国务院安委会办公室关于加强开发区安全生产工作的通知》（安委办明电〔2014〕21号）要求，建立健全安全生产责任体系和安全监管机构，配齐配强安全监管人员，切实解决安全发展理念淡薄、安全生产主体责任不落实、安全监管工作不到位、安全生产法规制度和标准执行不得力、安全生产基础和保障能力薄弱，尤其是非法违规行为严重、事故隐患大量存在等突出问题，坚决遏制各类事故发生，为促进我省经济社会科学发展、安全发展作出贡献。

                                                            云南省安全生产委员会办公室

                                                                                              2014年10月15日