3月起学生上下学时出意外 学校若无过错不担责

　　1月12日，昆明市人大常委会公布《昆明市学校安全条例》(以下简称《条例》)，该《条例》从学校安全责任、学生及其监护人责任、法律责任等几个部分规定了社会各方面对于学校安全工作的职责，并将于3月1日起正式执行。

　　《条例》对于学校安全责任做出了全面而明确的规定：建立健全门卫、食堂、宿舍、危化品、学生请销假、小学四年级以下学生和幼儿上下学交接、学生定期健康体检、校园欺凌事件预防和处理、校园网络等管理制度。

　　设立安全保卫机构；制定突发事件应急预案，定期开展演练；防止拥挤踩踏；定期开展校园安全检查；建立安全台账；组织学生参加实习等活动，应当与学生生理、心理特点相适应，采取必要的安全防护措施，并落实专人负责；投保校方责任保险等。

　　教职工不得有侮辱、伤害学生的行为；在教育教学活动中发现学生生理或者心理异常，应当给予帮助并及时通知监护人和向学校报告；涉及隐私的应当保密。

　　此外，《条例》对于学生及其监护人在学校安全中应负的责任也有明确规定。《条例》强调，学生不得危及他人和自身安全，发现有危害行为及时报告学校，离开学校或者学校组织活动的，应当说明理由并经监护人和班主任或者学校指定人员的同意。

　　监护人应当依法履行监护义务，加强对学生的安全教育，保障未成年学生上学、放学途中的人身安全，向学校提供有效联系方式；发现学生有危及他人或自身安全的行为，应予以教育并及时与学校沟通；学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况的，应及时告知学校；现学校存在安全隐患时，可向学校提出意见和建议。

　　 学校担责情形

　　●学校提供的饮用水、食品、药品、生活用品等不符合国家、行业质量标准或安全要求；

　　●学校校舍、场地、设施设备不符合国家安全标准及对其隐瞒、拖延向主管部门报告，维护管理不当，存在重大安全隐患未及时采取措施；

　　●组织未成年学生从事不宜参加的劳动、体育运动或其他活动；

　　●在学校管理职责范围内，发现学生行为具有危险性，未进行必要告诫或制止；

　　●学校发现学生擅自离校或与学生人身安全直接相关的信息，未及时告知学生监护人。

　　 校方责任确定

　　●学生自杀、自伤的；

　　●自行上学、放学、返校和离校途中的；

　　●擅自离校、自行外出、自行组织活动期间发生的；

　　●学生在放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，自行滞留学校或者自行到校发生的；

　　●学生在对抗性或者具有风险性的体育竞赛活动中发生意外伤害的；

　　 责任确定： 学校有过错的，依法承担责任；无过错的，依法不承担责任。

　　 相关部门解读： 发生学校安全事故后，首先要判断是事件还是刑事案件，如果是安全事件，就根据《条例》中学校的职责条款倒查学校责任是否落实，如果是刑事案件，则要展开侦查，最后才能综合研究，才能判断学校是否有责任。

　　●地震、风灾、雷击、洪水和泥石流等不可抗力；

　　●学生有特异体质、特殊疾病、其他异常生理心理情况，学校不知道或难以知道的；

　　●学生在学校突发疾病，学校已根据实际情况采取了相应的紧急救护措施的；

　　●来自学校外部的突发性、偶发性侵害及其他意外因素的。

　　责任划分：造成人身伤害事故，学校已履行了相应职责，行为并无不当的，不承担责任。

　　 【名词解释】

　　学校安全属于公共安全，主要包括学校及其周边和学校组织校外活动中，学生、教职工生命健康安全、财产安全以及学校的正常教育教学秩序。昆明市行政区域内的幼儿园(班)、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校的安全工作，适用于本条例。

　　截至2015年底，昆明全市共有各级各类学校2493所，在校学生118.52万人、教职工8.5万人、专任教师6.82万人。学校安全工作呈现出点多、面广、战线长、任务重、压力大的特点，新的矛盾和问题不断凸显，制定《学校安全条例》十分必要。