大理旅游市场整治取得初步成效

□ 通讯员 杨会仙

来自河北邯郸武安市的霍女士8月26日到大理旅游，她说：“以前在网上看到云南旅游的一些不好的报道，来大理之前心里很不安，但到大理后感觉特别好，这里空气好，气候凉爽，景色也这么美，特别是导游小朵，对我们照顾得很周到，讲解也全面，中途并没有强制购物这些，游客自己不想购物或想买什么特产都随自己，真的很好。”

自4月15日云南旅游市场秩序整治22条、大理州40条措施实施以来，大理州聚焦全州旅游市场存在问题，以“谁砸大理旅游品牌，我们就砸谁饭碗”的决心，不断创新工作模式，不断加大整治力度。随着不合理低价游产品下架，违规涉旅企业停业整顿，景区景点交通秩序、环境卫生、服务质量不断提高，涉旅投诉率下降，游客满意度不断提高，旅游市场秩序整治工作取得了阶段性成效。

强化领导，多方联动出实招。我州建成大理州旅游市场监管综合调度指挥中心，旅游、公安、工商、物价、交通、质监、食药监等部门人员集中办公；成立旅游警察支队，州工商局设立了旅游市场监督管理科，在大理古城、喜洲古镇、剑川沙溪3个地方成立旅游巡回法庭，6个重点县市均成立“调度指挥中心”，厘清责任清单，实施联动执法、联合惩戒。成立全州“旅游投诉受理中心”，积极开展外地游客进入州境的旅游手机短信提示工作，设立并宣传推广400-872-8177免费快捷投诉电话、微信自助投诉窗口，加大投诉接处力度。

创新监管方式，加大源头治理力度。以大理市实施税控系统试点工作为切入点，8月3日，率先在全州各大型涉旅商店安装智能税控POS机系统，并由人民银行指定相应第三方（银行）进行经营结算，严格实行“一店一证”、“一店一票”制度，一方面加大依法纳税力度，杜绝“化整为零”逃税漏税现象，另一方面从源头上防止商业贿赂，斩断灰色利益链。

据悉，第一批14家涉旅商店的税控POS机系统安装工作于8月30日完成，在此基础上立即开展第二批涉旅商店的安装工作，并逐步展开在餐饮、住宿、旅行社、景区、客栈酒店等旅游经营企业安装税控系统。

持续发力不松劲，从严查处动真格。大理州旅发委常务副主任马金钟介绍：在旅游市场秩序整治中，大理州从清理不合理低价游和定点购物，斩断灰色利益链入手，规范旅行社经营行为，严查旅游合同，严禁旅行社、导游带团队进涉旅商店购物。联合工商、质监等部门加大对涉旅商店的检查力度，保证货品质量和价格公道，在涉旅商店门口统一制作宣传视频和加装监控探头，实施动态监管。景区景点按照星级标准要求，不断抓好配套设施建设，进行交通秩序、环境卫生整治，提高服务质量。

从7月1日起，凡是旅行社、导游违反省州整治措施行为的，一律顶格处罚；购物场所返佣、回扣的，依法查处，列入“黑名单”和工商部门全国企业信用公示平台予以公示；凡是游客对旅行社投诉的，启动行政约谈给予严重警告，坚持“诉转案”要求，处理投诉与立案查处同时进行，投诉达到2次的一律责令关门停业整顿。

整治开展4个多月来，全州共出动检查人员4204人次，检查涉旅企业3253家次，发出整改、告知通知书2374份，共处理各类涉旅违法违规案件101件，约谈旅游企业20家，处罚旅行社3家、导游8名，“诉转案”立案调查2件，破获流窜于大丽路沿线休息站欺诈游客的“药托”案和2个涉旅商店与旅行社之间的商业贿赂案。