大理市深入开展党的群众路线教育实践活动综述
抓整改 解难题 惠民生 促发展
——大理市深入开展党的群众路线教育实践活动综述
看着自家院子里不愁销路的青麻石产品，大理市银桥镇南阳自然村老党员赵学锋心里喜滋滋的：“今年来，村干部带领村民一起发展特色产业，石材加工不再污染环境，蓝莓丰收让村民尝到了甜头。”
在城里，家住下关镇太和苑小区的高艳梅觉得，今年生活中添堵的事情越来越少了：“学生专线公交开通后，家里的老人不再奔波了，我早上开车经过洱河南路的潮汐车道，也感觉上班路变通畅了。”
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广大群众感受到的变化，真实反映了大理市在开展党的群众路线教育实践活动中取得的成效。
今年2月，根据中央和省、州党委的安排部署，一场以为民务实清廉为主题、聚焦“四风”突出问题的党的群众路线教育实践活动，在滇西苍洱大地全面展开。
学习教育促转变
走进大理市下关镇宁和社区“一站式”为民服务大厅，12名窗口工作人员正在为党员群众熟练地办理业务。变被动为主动，宁和社区经常性开展的以“学本领、练内功、强服务”为主题的学习活动，已成为社区干部、党员群众和志愿者进行党性教育、能力提升和知识更新的主要方式。
在教育实践活动中，大理市把筑牢思想之魂作为基础，多举措强化学习教育，通过专题研讨学、调研体验学、结合典型学的“三学”方式，着力增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识、群众观点。该市领导干部先后到保山市善洲林场、大理红色传承现场教学基地等进行现场学习，以尹锡山、李桂科、李伯藩等身边先进典型为榜样，认真学习孟连经验、插甸经验等典型做法，照镜子、正衣冠、树形象。
据统计，大理市已开展专题讲座、学习交流、中心组学习1109场，党员领导干部开展调研体验2935人次，组织19492名党员干部开展了771场现场学习……
广纳民意抓整改
今年5月，沈阳游客陆先生乘坐苍山索道时因走廊扶手松动而跌落受伤，后拨打大理旅游投诉电话，大理市旅管委迅速启动先行赔付机制，及时处理了陆先生的投诉。建立旅游先行赔付机制，正是大理市广泛征求意见、狠抓整改落实的一个缩影。
大理市在教育实践活动中始终采取“问题倒逼抓”的办法，让群众参与、让群众监督，在召开座谈会和开展民情恳谈、谈心交心的基础上，通过设置意见箱、开通专线电话、设立网上邮箱、问卷调查等多种方式，广泛听取意见建议。市级领导班子直接到群众中征求到169人意见建议1609条，全市征求到意见建议4067条。查找到“四风”方面的突出问题1085个，制定边查边改措施113条。
在不遮不掩查找问题的同时，大理市坚持敞开大门搞整改，积极回应群众诉求，狠抓整改落实。全市各级各部门共查找到事关群众切身利益的突出问题944个，已解决558个，正在落实且年内解决303个，为群众、为基层解难事、办好事、做实事4003件。
注重实效解民忧
在大理市太邑乡，己早、乌栖、桃树的人饮项目工程完工，解决了1500多名群众的饮水问题；年久失修的江西桥被拆除重建，5个行政村的9600多名群众因此受益……一件件与民众生活息息相关的难题，在教育实践活动中得以有效解决。
转作风、助发展、惠民生、解难题，真正让群众满意，是大理市开展教育实践活动的根本落脚点。通过切实解决对基层多头考核、层层加码的问题，群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题，违反中央“八项规定”的问题……大理市把践行群众路线的过程转化为了解民意、改善民生、集中民智的过程。
活动开展以来，全市共组织明察暗访512次，检查单位1524个次，开展专项监督检查12次，发现和整改问题24个，对违反中央八项规定的6批77人进行了通报；全市68个部门和“两区一委”共整改办公用房7091.49平方米，采取调剂、隔断、改造等方式清理办公用房5425.77平方米。
围绕事关人民群众切身利益问题抓整改。着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风，切实解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题。坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。重点解决好征地拆迁、下关城区改建、农民宅基地合理需求、交通拥堵、政府建设工程拖欠工程款等事关人民群众切身利益、人民群众关心关注的问题。目前，已及时调整完善了村庄规划编制，积极推进海西6镇“空心村”整治工作，年底前将完成56亩“空心村”整治任务，解决178户村民宅基地指标；清理出历年政府建设工程拖欠款9.7亿元，排出了还款计划表，已筹集安排资金1.5027亿元落实好拖欠工程款的化解工作；制定了缓堵保畅初步解决方案，分解了责任，明确了时限，切实解决公交车候车难、出租车打车难、出行乘车难等问题；制定了《加快推进城区改建提升工作方案》，将10个片区年度目标任务按月进行分解量化，实行责任到人，任务倒逼，时间倒排，挂图作战，促进了城区改建提升工作稳步有序推进。围绕省委巡视组、省市督导组提出的问题抓整改。着眼立行立改、真抓实改，重点解决好环洱海私搭乱建、客栈无序发展、污水直排等突出问题，妥善解决好洱海天域、大理凤凰海景酒店、南国城、希夷之大理等项目的遗留问题。在解决南国城、洱海天域、大理凤凰海景酒店、希夷之大理等历史遗留问题方面，市委发文对工作任务进行责任分解和立项整改，明确了牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，由市委督查室、市政府督查室加强督促检查，跟进整改落实。加强环境卫生综合整治，加大对环洱海私搭乱建、客栈无序发展、污水直排等突出问题的整治、查处力度。清理违法占地110亩，拆除违法建筑2.65万平方米，依法查处违法占滩行为71起，清退滩地面积8174.3平方米，土石方11617.1方，完成排污口封堵311个，调查处理环境污染纠纷投诉案件66起，查处环保行政处罚案件8起。“三清洁”活动开展以来，全市累计投入670多万元，组织发动干部群众115.6万人次，清运垃圾13.9万吨。今年1—10月，洱海水质总体保持Ⅲ类，有7个月达Ⅱ类。
服务群众促发展
何杰是大理镇阳和村南五里桥自然村的一名普通党员。最近，村党支部活动室轮到他值班，他总是早早到党支部活动室开门，在这里，老百姓对村里的工作或近期相关政策有什么疑问，他尽己所能的进行解释，并积极与村委会沟通联系，确保第一时间掌握、解决老百姓提出的问题。有人来借书，何杰就认真做好登记，村民们都走了，马文涛还要打扫卫生，收拾报纸书籍，最后一个离开党支部活动室。阵地的建设为党支部竖起了“形”，党员轮流值班制度则为阵地注入了“魂”。村内的党员自愿轮流挂牌值班，可以更好的了解民情、提供咨询、管理好图书室、服务好党员群众，增强了党员的责任感、荣誉感。一些群众反映的事情也在党支部就得到答复和解决，切实改变了党支部活动室无人管理，无人坐班的状况，无职党员定责发挥作用在这里得到了真正的体现和落实。
为切实解决部分村民小组党支部活动场所建成后无人值守、“铁将军”把门、作用发挥不充分的问题，大理镇阳和村南五里桥党支部先行先试，探索实行了“无职党员义务轮流值班制度”，在活动场所管理中充分发挥了普通党员的先锋模范作用，使活动场所真正成为党员活动“主阵地”，民主决策“议事厅”，教育培训“大课堂”，矛盾纠纷“调解器”，群众娱乐“文化站”，服务群众“连心桥”。
下关镇荷花村荷花村二组的村民李丽兰告诉笔者，“2003年，家里获得10万元的土地补偿金，在村党总支的号召下，拿出15万元入股大理学院荷花校区宝鑫学生公寓公司，如今，每年有一万多元的分红。”荷花村三组村民苏增寿告诉笔者，她今年66岁，6年来每逢过生日，村委会都会派人给她送来蛋糕和鲜花，每年还能从村上领到4800元的补贴。失地村民不失利，在荷花村得到了真正的体现。如今，荷花村人均年收入从过去的数百元增至现在的9849元，村集体总资产突破3亿元，先后荣获“全国优秀基层党组织”“云南省先进基层党组织”等殊荣。
大理市政务服务管理局党支部在政务服务大厅安装了LED显示屏、电子叫号系统，设置了告知栏和无障碍通道，为办事群众发放“为民服务卡”。2014年1-10月，市政务中心累计受理各类办件189454件，办结186786件，办结率达98%；国税、城管、民政及食药监4个分中心累计受理各类办件65038件，办结65038件，办结率达100%；乡镇受理各类办件37047件，办结37047件，办结率达100%。
大理市通过教育实践活动，初步建立起以制度建设统领全市工作的长效机制。活动期间，市委废止不合理制度10项、修订完善制度6项、新建制度28项，全市废止不合理制度144项、修订完善制度854项、新建制度610项。通过制度建设的长效机制，一方面把作风建设、队伍建设、能力建设等内容纳入制度轨道，以行得通、指导力强、能长期管用的制度将活动成果和成功经验固化下来。另一方面推动了制度“废、改、立”工作的经常化长效化，确保宗旨意识得到全面、持续地体现。
大理市通过深入开展党的群众路线教育实践活动，党员干部的作风得到了转变，服务群众的宗旨意识得到了提高，党群干群关系得到了明显改善，推动了经济社会的和谐科学跨越发展。通过全市各级党组织和61.26万各民族人民群众的共同努力奋斗，今年上半年，全市生产总值完成143.98亿元，同比增长9.8％。工业总产值完成174.16亿元，同比增长12.29％；规模以上固定资产投资完成119.56亿元，同比增长29.64％；财政总收入完成23.93亿元，同比增长11.63％；社会消费品零售总额完成62.56亿元，同比增长18.3％；招商引资累计州外到位资金112.48亿元，同比增长35.8％。全市经济运行总体平稳。其中，接待海内外游客557.5万人次，同比增长12.82％；旅游社会总收入77.68亿元，同比增长22.01％。（通讯员 杨仁熙 王正明）
