大理市：奏响苍洱河畔“双拥”高原曲

　　拥军优属，不遗余力成效显著

　　高度重视，组织有力。市委、市政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话和对大理工作重要指示精神，按照云南省关于进一步加强新形势下双拥工作的意见通知精神，结合新形势下双拥工作的要求和特点，制定下发了《大理市全面推进双拥工作创新发展实施方案》《大理市开展“双拥在基层”活动实施方案》。及时成立了由市委书记担任组长，市委副书记为常务副组长，市人武部部长和分管副市长任副组长，三十三个有关单位和驻军首长任成员的市双拥工作领导小组。并把不是成员单位的18个单位列为双拥工作责任单位，“两区一委”、各乡镇、大中型企业和驻军营以上单位均成立了双拥工作领导小组，形成了党政军齐抓共建、横向连军地、纵向到基层的双拥工作网络。每年都及时召开双拥领导小组会议，按《全国双拥模范城（县）考评标准》进行细化和安排工作。进行目标责任管理，与责任单位签订了量化分解的责任书；将慰问部队和优抚对象经费列入年初财政预算；配齐双拥办工作人员，实施军地合署办公，切实做到有人管、有人抓、有人干。

　　完善制度，强化宣传。大理市委、市政府先后制定出台了《大理市拥军优属若干规定》、《大理市义务兵家属优待办法》、《大理市维护军人合法权益和处理涉军纠纷案件的意见》等10多个政策性规章和制度，全面落实军转干部、军队离退休干部、无军籍职工安置、退役士兵安置政策，实现了军队、地方、被安置方“三满意”，有力促进了全市双拥工作的规范化、制度化、科学化水平。始终把国防教育和双拥宣传放在首位，各级党组织、各部门通过开展宣传咨询、专题展览、文艺联欢、演讲比赛、摄影大赛、走访慰问、过军事日等活动，多渠道提高人民群众对国防建设重要性的认识和对子弟兵的关爱，积极引导广大青年自觉履行国防义务，引导地方企业积极开展爱国拥军活动，营造良好的双拥氛围。全市各级党政领导干部、大中小学生、民兵的国防教育率达100%，普通群众达85%以上。民政、司法等相关部门还深入军营，对部队官兵开展法律、优抚、安置等政策宣传咨询活动；在主要路口路段设置双拥公益广告宣传牌387块，约860平方米。大力宣传英模人物，依托爱国主义教育基地——民族英雄周保中故居、革命烈士纪念广场和大理市烈士陵园等多渠道进行群众性国防教育。市武装部也通过举办少年军校、暑假夏令营等形式对中小学生进行国防、双拥和传统教育，起到了很好的宣传教育效果。

　　加大投入，支持建设。大理市委、政府历来重视驻军部队的基础设施建设，积极筹资1200多万元支持市人武部民兵训练基地建设；筹资600多万元完成了云南省下关军供站改扩建工程，2012年以来，拨付资金15万元支持大理军分区开展民兵政治工作，筹集资金30万元支持77228部队政治工作建设，积极支持77228部队的训练场和经济适用房建设，筹集资金100万元对该部训练场进行绿化，筹集资金11.6万元解决了排污管道的改造。筹集资金100万元支持大理军分区武器装备库建设。筹集资金10万元支持77263部队战备库室建设。为市人武部民兵应急分队投入训练保障经费21.4万元。出资15万元为驻军部队赠送16副篮球架。每年春节、“八一”建军节，市委、政府以及人大、政协领导都要到驻军各部队进行走访、慰问和座谈，广泛听取部队官兵的意见及建议，为他们排忧解难，每年老兵退伍时还为驻军每一名退伍老兵送去一份具有大理特色的慰问品，四年共支出慰问金和慰问品价值1309.8万元。

　　重视优抚，落实政策。大理市建立了义务兵家庭优待金和重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，农村义务兵家庭优待金随年度经济增长比例增长，并实现了优待金标准、优待面、兑现率三个100%。不断加大优抚对象保障力度，对生活补助金低于当地平均生活水平的重点优抚对象，每人每月再增加了460元，对全市农村和城镇无工作单位的重点优抚对象，免费参加新型农村合作医疗保险或城镇居民基本医疗保险，并全面推行“一站式”医疗救助服务，进一步减轻优抚对象医疗负担。2012-2015年解决重点优抚对象“三难”问题等临时生活困难救助177人（户），发放救助金11.73万元；医疗救助3829人次，发放救助金165.47万元；新建维修改造住房42户，发放维修改造金109.1万元。为35名烈士、因公牺牲和病故军人遗属发放一次性抚恤金703.08万元；为998户义务兵家庭发放义务兵家庭优待金1365.84万元，做到了按大理市农村人均纯收入100%兑现（2015年农村义务兵家庭优待金标准为11095元）。从2013年起，每年对辖区内重点优抚对象进行免费健康体检，共计4722人次，支付体检费122.77万元；每年春节、八一建军节，市委市政府还要拿出150多万元，对重点优抚对象进行看望和慰问。在省、州的关心和支持下投入460多万元新建大理市烈士陵园，对市行政区域内的91冢零散烈士墓全部迁入了烈士陵园，2015年9月还不远千里与烈士家属一道从西藏接回了一名烈士。

　　关心国防，支持国防。认真落实军转干部、无军籍职工、退役士兵的安置工作。2012-2015年，大理市接收军转干部及随军家属110人，其中自主择业55人，双考安置50人，随军家属安置5人。通过安排非领导职务的形式解决了369名军转干部的职级待遇问题。年年圆满完成了退役士兵的安置工作，2012-2015年我市共接收退役士兵998人，通过“双考”岗位安置177人，自主就业642人，发放自主就业金752.28万元；自谋职业179人，发放自谋职业金2836.61万元。近四年来，共接收安置无军籍职工14人，并由市安置办和所属乡镇妥善管理。依托大理中等职业学校每年为自愿参加的退役士兵进行计算机免费培训，支出培训费9.35万元；2015年组织99名自愿参加的退役士兵驾驶培训，安置部门为每人支付3000元，共支出29.7万元。

　　不遗余力，服务部队。全面实行景点、景区、公交车、上公厕军人一律免费制度，军车停放免费制度，部队子女就近就地入学入托制度。四年来共为部队解决子女入托、入学困难126人；专门设立了军人军属法律援助工作站和涉军法律服务热线(0872-2192679)，市双拥办和法制局、司法局到部队为军人军属进行法律知识讲座和提供法律咨询，全力维护军人军属的合法权益。到大理武警支队、大理消防支队和77228部队普及法律知识8000多人次。针对驻军多、对蔬菜需求量大的实际情况，大理市建成了全省第一个无公害“拥军蔬菜基地”，部队官兵能天天吃上物美价廉的时鲜蔬菜，每年为部队配送无公害蔬菜100多万斤；按照“政府倡导、市场运作、部队自愿、地方微利、互惠互利、军地共赢”的原则，大理市还创建了驻军生活服务中心。为部队提供方便、优质、高效服务，每年为驻军节约经费近80多万元。四年来，共为部队提供粮食5100多吨、油430多吨；军供站接待驻训官兵和新兵46000多人次，为他们及时提供了食宿，协助军代处运送退伍老兵4800多人，保障了过往训练部队和新老兵转接的需要，受到部队官兵和家属的赞誉。

　　拥政爱民， 奉献爱心硕果累累

　　哪里有艰险，哪里就有部队官兵的援助。2012年以来驻军各部队共完成扑灭大风坝山火、苍山西坡山火、挖色山火等急难险重任务80多次，出动兵力1.5万多人次，车辆1100余台次，减少国家和人民生命财产损失折合人民币150多万元。向地震灾区捐款130多万元，受到人民驻地人民群众的好评。

　　哪里有困难，哪里就有子弟兵伸出的援手。积极开展“双拥在基层”活动，驻军部队向扶贫援建点共捐款80余万元，义务植树造林13600余株，义务献血72000毫升，筹资20多万元资助困难学生达263人次。慰问军烈属、贫困村民和“五保户”1000多户，捐款40多万元。60医院巡回义诊2800多人次，减免贫困群众医药费200多万元，大理各部队共积极为驻地群众义务治病治疗1万多人次，每年减免困难群众医药费近50多万元，涌现了一批扶贫帮困先进典型和民族团结进步部队先进单位。

　　哪里有学校，哪里就有军训教官的身影。驻军各部队以学生军训为平台，积极派出政治、军事过硬的骨干，支持大理大学、下关一中等七所高中、下关四中等十八所初中以及职业中学、云南建校、大理卫校等职业学校的军训工作，通过基本军事技能培训的同时，把爱国主义教育、国防教育、组织纪律教育、革命传统教育等贯穿军训始终，培养广大大中专学生树立爱国、拥军、守纪、诚实的思想。市武装部也通过举办少年军校、暑假夏令营等形式对中小学生进行国防、双拥和传统教育，起到了宣传教育到学生全覆盖的效果。

　　哪里有需求，哪里就有官兵维护稳定的闪现。驻军部队还充分发挥自身优势，积极参加大理市的社会综合治理整顿30多次，共出车辆100多台次、官兵3256人次，打击犯罪团伙2个，在巡逻中共抓获违法犯罪人员30多人。指导培训机关、学校、企业、镇、村（社区）进行消防演练三万多人次。驻军营以上单位都与地方结对共建、联建。军地、军民和谐，没有发生任何纠纷和存在遗留问题，也没有为此而引发的集体上访和越级上访。军警巡逻、少年军校、军民共建等成为了大理的一道道靓丽风景。

　　哪里有需要，哪里就有子弟兵的投入情怀。近年来，驻军部队官兵始终树立当好党和国家政策的宣传队、当好维护社会稳定的骨干队、当好抢险救灾的突击队、当好支援地方经济建设的生产队、当好军地共建精神文明的示范队，积极参加大理市的生态建设和环境保护工作。2012年以来驻军部队先后出动车辆1900余台次、官兵1.8多万人次，积极投身到大理市洱海流域综合整治网格化管理中，定期疏通洱海入湖责任河道，主动与共建驻地单位、村（社区）党员干部职工一起，积极开展保护苍山洱海、“三清洁”、扶贫济困、捐资助学、巡回义诊等活动，清运垃圾600余吨，为旱区送水700余吨，维修水窖200余个，抗旱保苗1500多亩。市人武部民兵应急分队的50多名民兵积极参加洱海封湖禁鱼区的查禁工作，为洱海环境生态保护做出了积极的突出贡献。（王正明 吴尧）