大理州财政综合举措推进民生福祉

2015年，大理州一般公共预算收入完成781015万元，增长3.7%。全州一般公共预算支出完成2774670万元，增长13.9%。其中，民生支出完成1970015万元，同比增长14.18%，占支出比重71%。这是2015年大理州交出的一份沉甸甸的民生答卷。

一是民生为本。加大教育投入，促进教育均衡发展。2015年该州教育支出完成537977万元，同比增长26.4%。认真实施学前教育三年行动计划，重点支持学前教育校舍改建和学前教育家庭经济困难儿童资助，全州幼儿教育机构达739个，在园幼儿达96097人，学龄前儿童入园率达88％。认真落实“两免一补”政策，2015年大理州享受农村义务教育保障机制免学杂费在校生433722人，下达补助经费30292.27万元；享受免费教科书417249人，下达补助资金4280.99万；享受贫困家庭寄宿生生活补助人数134975人，补助资金15696.39万元，切实保障义务教育阶段学生平等受教育权利。认真组织实施农村义务教育学生营养改善计划，继续实施农村义务教育校舍安全工程和薄弱学校改造计划，进一步完善办学条件。

重视医疗卫生，确保“病有所医”。进一步提高城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保障水平。从2015年7月1日起居民医保筹资标准从448元提高到512元，职工生育保险缴费率由0.6%上调至0.8%，为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务。

完善社保体系，保障“老有所养”。全力提高社会保障水平，坚持财力向基层、向弱势和社保群体倾斜。加大对城乡低保、抚恤补助、新型农村养老保险的补助力度。从2015年1月1日起提高失业保险金标准，大理市调整为每人每月820至1019元，11县调整为每人每月709至894元。城乡居民从2014年7月1日起基础养老金从60元提高至75元。“十二五”期间每年按15%的比例提高城乡最低保障线标准，城市低保对象月人均补助水平提高41元，达到305元，农村低保对象月人均补助水平提高19元，达到143元。

二是发展产业。近年来，大理州财政局综合采取“加减乘除”法，发挥财政资金和政策的稳定、调节功能，助力全州经济稳增长。“加法”上，围绕州政府27条稳增长措施，通过调整预算，整合落实州级财政资金共12084万元，确保稳增长政策所需资金及时落实。“减法”上，全面落实各项税收优惠减免政策，共减免税收127562万元，为实体经济发展创造良好税收条件。“乘法”上，创新财政投融资方式，吸引金融和社会资本参与经济发展，共增资5000万元，做大做强州级融资担保公司；储备127个PPP项目，政府和社会资本合作概算投资将达8088500万元。“除法”上，扫清财政支出阻碍，切实加快支出进度，对上级补助资金5个工作日内下拨到县市和项目单位，州本级预算内各专项资金6月底前下达60%以上，9月底前下达80%以上，11月底前全部下达结束。

三是服务群众。群众工作没有休止符，干部作风建设永远在路上。2015年，大理州财政主动作为，开展 “存量资金清理”、“专项资金管理”等工作，强化资金监管，落实捆绑责任，全州在教育、科学技术、社会保障和就业、医疗卫生和计划生育、农林水事务方面的支出累计达1680617万元，占一般公共预算支出的71%。其中，教育支出537977万元，同比增长26.4%；科学技术支出21688万元，同比增长9.2%；社会保障和就业支出336498万元，同比增长13.3%；医疗卫生和计划生育支出278918万元，同比增长13.2%；农林水事务支出505536万元，同比增长9.8%，确保“花钱必问效，无效必追责”。