大理州财政局亮出财税改革清单

一是深化预算管理制度改革。大理州将拓展预算公开范围，除涉密单位外，试行将农工商3个部门预算向人大及社会公开，推进全部州级部门预算全面公开。细化公开内容，将政府预算按功能分类公开到项级科目。加强编制、资产与预算管理的有机衔接，建立基本支出定额标准动态调整机制。逐步构建项目支出标准体系框架，规范项目经费管理。探索中期规划编制，以2016年为试点，对今后三年全州总体收支和财政政策进行预判，编制三年财政规划，逐步使财政政策制度定型，相对固化部分常态支出，年度预算在中期财政规划框架下进行。加强结转结余管理，加大各类预算统筹力度，健全预算稳定调节基金制度，盘活财政存量资金。扩大绩效目标管理覆盖面，完善集中评议制度，强化过程跟踪。扩大绩效评价范围，重点考察项目的产出数量、质量、效率和效果，将评价结果作为2016年预算编制的参考依据，探索建立评价结果向社会公开制度。

二是深入推进税制改革。清理规范税收等优惠政策，通过新设、扩充、优化、整合转移支付和专项补助，取消违法违规的优惠政策，调整财政支持方式，增强政策的针对性、有效性，并加强州级重点税源管理。

　　三是加强转变财政扶持经济方式。完善州与县市财政关系，激发区域发展活力。围绕区域功能定位和发展战略，以引导经济要素流动、推动基本公共服务均等化、促进生态涵养保护为目标，建立健全五大功能区域转移支付制度。改进专项转移支付分配方式，推行目录管理、因素分配、评估和退出机制。市对州县一般性转移支付提前下达率提高到90%。处理好政府与市场的关系，改进财政扶持产业发展资金的分配方式，按照市场竞争类与公益服务类项目实行分类管理。进一步扩大产业引导股权投资专项基金规模，采取市场化运作方式，投资覆盖战略性新兴产业、现代服务业、农业、科技、文化、旅游等领域的市场竞争类项目。对中小企业服务平台、创业孵化园等公益服务类项目，以及种养大户、家庭农场、农民合作社等农业基础性项目，更多采取财政补助、贷款贴息等方式给予支持。同时，对财政直接投入的项目，进一步完善制度、规范程序和加强监管，做到公开透明。