大理州：服务更优旗更红

      建设基层服务型党组织，核心在服务，重点在建设，根本在群众满意。今年以来，大理州认真贯彻落实从严治党责任，把党建工作作为各级党组织书记“一把手”工程，紧紧围绕“8433”目标任务，及时研究制定基层服务型党建建设“一个意见、两个规划”，下移重心抓基层，引导和激励各级党组织把服务作为自觉追求和基本职能，用更优的服务业绩赢得群众满意。

      强化服务保障——每年投向基层1个亿

      全省推进边疆党建创建基层服务型党组织现场会议一结束，州委在第一时间召开专题会议，研究部署全州基层服务型党组织建设工作，从2014年起至2016年，每年由州县财政增加1.05亿，用于提高村干部待遇、党支部活动场所建设、村级组织工作经费补助和综合服务平台建设等任务。

      数据是枯燥的，但最具说服力。全州3568名村干部和345名社区干部的报酬每人每月增加300元，其中：“一肩挑”不低于1800元、正职1700元、副职1650元，社区干部1900元。村民小组党组织负责人、小组长，以及非公经济和社会组织党组织书记每人每月定额补助100元；1075个建制村每年的工作经费从原来的2万元提高到3万元，每年给予每个自然村1000元的工作经费；对新建党支部活动场所每个补助3万元……关心基层、关爱基层的导向，激发了基层干部干事创业的激情。鹤庆县六合乡麦地村党总支书记杨福喜说：“过去，家里人不怎么支持我，认为整日在村上忙，收入还抵不上做一天活。现在报酬增加了，家里的埋怨也少了，更增强了我工作的信心。”

      真金白银的投入，推动各级把组织建强、阵地固牢。在州委统一部署下，各级党组织把活动场所向党支部一级延伸。全州4023个没有活动场所的党支部中，有1357个党支部纳入当年建设规划的“大盘子”，其中：已完成建设任务的有490个，正在开工建设的有608个。党支部活动场所建设进一步扩大了党的工作覆盖面。云龙县关坪乡鸭子甸村村民王永红说：“原来村里，一到农闲时节就是‘幸福小酒天天醉，麻将桌上度光阴’，风气很不好。今年，在各级党组织的帮助下，我们村建起了活动场所，成为召开会议、开展培训、举办‘新农村故事会’的场所，党支部还经常组织村民唱歌、舞蹈、乒乓球、门球等文体娱乐活动，党组织的‘家味’变浓了，村里的风气也变了” 。

      增强服务功能——经济支撑、骨干队伍缺一不可

      漾濞县瓦窑村是一个典型的高寒贫困村，农民人均纯收入仅为2160元。由于太穷太苦，外村人都不愿嫁到村里，村里一年多都没有举办过结婚客。今年5月，在州县组织部门和林业部门的指导下，成立“娘青紫心生态核桃”农民专业合作社，由村委会和6户大户共同入股，仅4个月，就发展会员80多户，收购紫心核桃5吨，销售2吨，纯收入1.4万元，按股权分红，村集体有7000多元的收入。瓦窑村党总支书记茶起忠高兴地说：“紫心核桃这个‘金果果’，既富了集体也富了群众。”

      在基层服务型党组织建设过程中，大理州委组织部抓住发展集体经济这个关键，于今年起，在全州推行强基惠农“合作股份”工作，鼓励各级把资金、项目往基层倾斜，指导各村以资金入股、土地、厂房、林地折价入股等方式，入股专业合作社或经营大户获集体经济收益权，各县市还把每年不少于100万的扶持资金转化为“红色股本”，支持各村开展“合作股份”。全州124个村累计整合各类资金、资产、资源6451.38万元，最大限度激活生产要素，为村级集体经济发展注入了新鲜血液。

      服务不仅需要经济作保障，更需要有一支想服务、能服务、会服务的骨干队伍。今年以来，大理州积极探索建立以当地干部为主体、外来干部为补充的骨干队伍新路子，选派1957名机关干部到村（社区）担任新农村建设指导员和常务书记、新聘150名大学生村官到村工作，指导和扶持基层工作。为提高党组织书记服务意识和能力，今年5月和6月，州委组织部还举办2期党组织书记示范培训班，对全州211名村（社区）党组织书记、常务书记和160名非公经济和社会组织党组织书记进行专题培训，并指导督促12县市完成基层党组织书记轮训工作。全州各级党组织眼于党员作用发挥，积极畅通党员“进出口”，从各行业优秀分子中培养和发展党员1896名。与此同时，积极推进党员到社区报到服务群众工作，全州956个机关单位、19337名在职党员干部到69个社区报到，开展服务活动15859次，为社区居民办好事实事13392件，解决实际困难5997个。

      集体经济、骨干队伍，犹如两个强大的“引擎”，推动基层党组织由管理型向服务型转变。永平县水泄乡乐把村党总支专门成立一支由74名党员组成的为民服务先锋队，积极为群众办实事解难事，被当地群众称为困难面前的“活雷锋”，致富路上的“领头雁”，乡风文明的“主心骨”。村党总支书记张德雄深有感触地说：“有了殷实‘家底’和稳定的队伍，服务才能真正落到实处。”

      提高服务能力——全力打通服务群众“最后一公里”

      谈起基层党组织如何服务党员和群众时，云龙县关坪乡自新村的党员吴雄刚激动地说：“红色信贷圆了我的创业梦”。吴雄刚一直想着拓宽致富门路，但资金紧缺，在得知“红色信贷”能给在创业致富中提供信贷支持后，立即向村党（总）支部提交信贷申请，很快就得到了8万元的信贷支持。他用这笔信贷把饲养的黑山羊从70多只发展到150只，同时将种植的2亩中药材重楼扩大到4亩。这仅是基层党组织服务群众的一个缩影。

      今年以来，大理州着眼于打通服务群众“最后一公里”，在拓展服务内容、完善服务体系、搭建服务平台等方面着力，把服务的触角向下延伸，让广大党员群众深切感受到基层服务型党组织建设带来的变化。

      推行“红色信贷”。认真总结推广剑川县“红色信贷”试点经验，在全州实施以“组织推荐、银行核发、财政贴息”为主要形式的“红色信贷”工作，帮助党员群众解决“无本创业”的难题。目前，全州累计发放“红色信贷”1.7亿元，带动了一大批有致富能力的党员创业带富。宾川县还结合水果产业发展实际，与富滇银行合作，为党员群众提供“金果贷”、“惠果通”等信贷业务，让服务内容更加贴近群众。

      建设综合服务平台。按照项目化、信息化、集成化要求，依托12个县级政务服务中心、110个乡镇为民服务中心、1075个建制村为民服务站，积极整合州县乡村组五级为民服务体系，落实2000万资金，在全州启动综合服务平台建设，推进服务平台由“零散化”向“系统化”升级，目前，已完成472个站点建设。州委组织部远程办负责人介绍：综合服务平台建设是“零距离”服务群众的体现，全州今年底将在12个县市全面启动1162个站点建设，明年底将全面完成综合服务平台建设任务，为党员群众提供便捷高效的服务，实现“跑腿服务”向“网络服务”转变。

      完善服务体系建设。坚持“1+X”党员联系群众、“五访五问五帮”、“四百”等制度，全面推广云龙“干群心连心”经验做法，出台《党员干部直接联系服务群众实施意见》，实施“三清洁”环境卫生整治、“环洱海党建长廊”建设，开展丧失劳动能力、丧失经济来源、丧失脱贫基础的“三丧失”救助活动等一批惠民利民服务活动，推行领导带班、带办、带批的“一站式”政务服务，在全州构建起横向到边、纵向到底的网格化服务体系。

      “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。基层服务型党组织建设，让大理这块美丽、宜人的热土处处飘扬着服务的旗帜！

（云南省大理党建云平台供稿 杨斌）