省人大代表、大理州州长何华：环洱海截污干渠已经启动建设

　　 大理谈保护

　　 洱海保护

　　循法自然：在产业的布局上，尽量优化，严格控制，减少产业发展对洱海的影响。

　　科学规划：新一轮的规划划定了洱海1966米（85高程）界桩范围线、界桩外15米的湖滨带保护范围线、洱海西岸界桩外100米的禁建线三条生态红线，每条红线内都有严格的管理要求。

　　全面控污：去年大理州开展了“三清洁”活动，已经初步形成了“户保洁、村收集、乡清运、县处理”的垃圾处理格局。

　　行政问责：对洱海保护行政不作为、乱作为的行为都将采取行政问责的手段。去年，大理州环保局开通了微博微信，对违章建筑、非法排污查处一起就公布一起，当天查处当天公布，接受老百姓的监督。

　　 古村落保护

　　每一个村庄的规划建设都注重传统文化元素的保留，特别是一些标志性的古迹、古建的保留和保护，这些就是乡愁的标志。

　　1月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在云南大理考察。习总书记说，“我是第一次来大理，从小就知道苍山洱海，很向往。看到你们的生活，我颇为羡慕，舍不得离开。”

　　总书记的到访，使得“大理热”再次在全国掀起。

　　了解了洱海的环境保护情况之后，总书记叮嘱大家：“云南有很好的生态环境，一定要珍惜，不能在我们手里受到破坏。”

　　省人大代表、大理州州长何华昨日在接受记者采访时表示，为了更好地保护洱海，全长128公里洱海截污干渠已经启动试验段建设。待工程完工之后，将减少污水对“母亲湖”洱海的污染。

　　 “祖祖辈辈守着洱海的村民，不能说搬就让人家搬”

　　习近平总书记在洱海边调研的一张照片最近十分火爆，而在总书记身旁介绍洱海保护情况的正是何华。何华在接受记者采访时表示，当时自己为总书记介绍了洱海的地理位置。在展板前面就洱海保护的一些措施进行了简要的汇报，期间，总书记听得非常用心。而总书记一下车就看到大理的蓝天，清澈的湖水，非常高兴。

　　在谈及洱海的保护时，何华说，洱海是大理的母亲湖。洱海边是白族人民祖祖辈辈生活的地方。他说，历届州委、州政府在保护洱海方面积累了很多经验，洱海也被环保部评为中国城市近郊保护最好的湖泊之一，作为一个典范来推广，并总结了20个字的经验。

　　“循法自然”，何华解释说，在产业的布局上，尽量优化，严格控制，减少产业发展对洱海的影响。1996年和2003年两次蓝藻爆发之后，在洱海的保护上采取了“双取消”、“三退三还“等一系列措施，取消网线养鱼、机动渔船，退耕还林、退塘还湖、退房还湿。这些措施其实就是循法自然，让湖泊尽可能少受外界的干扰。

　　“科学规划”方面，洱海的保护和治理尊重规划。新一轮的规划划定了洱海1966米（85高程）界桩范围线、界桩外15米的湖滨带保护范围线、洱海西岸界桩外100米的禁建线三条生态红线，每条红线内都有严格的管理要求。比如界桩以外100米的禁界线，除非一些公益的、环保的设施，其他的都不能建设。

　　何华说，在红线范围内，一些村民祖祖辈辈都生活在洱海边，这些村庄也结合实际制订了规划。“对于这些祖祖辈辈守着洱海的村民，我们不能说搬就让人家搬”。

　　 “发现有非法排污行为，随时欢迎举报”

　　在“全面控污”上，何华介绍说，去年，大理州开展了“三清洁”活动，已经初步形成了“户保洁、村收集、乡清运、县处理”的垃圾处理格局。在污水处理上，正在规划建设环洱海的截污工程，总投资40个亿左右，将力争成为财政部PPP模式试点项目，下关西洱河北干渠4.77公里的试验段已启动建设。

　　记者了解到，环洱海截污工程全长128公里，采取有缝闭合方式进行建设。之所以未采用完全的无缝闭合方式，是因为洱海边的人口、村庄的居住密度分布不一致。

　　“行政问责”上，对洱海保护行政不作为、乱作为的行为都将采取行政问责的手段。何华说，比如爱被推上头条的双廊污水排放行为。实际上，这也是洱海保护全民参与的一种形式。去年，大理州环保局开通了微博微信，对违章建筑、非法排污查处一起就公布一起，当天查处当天公布，接受老百姓的监督。

　　“如果大家发现洱海边有非法排污行为，随时欢迎举报”，何华说，只要在网络上有举报，就迅速进行实地查处。

　　除了上面的20个字，何华认为还应当加上“依法治湖”四个字。他说，《洱海管理保护条例》通过多次修订，使得保护措施越来越符合洱海的实际。特别是去年6月份的修订，把250平方公里的湖面管理扩大到2500平方公里的整个流域管理，从一湖之治上升到流域之治。新《环保法》出台后，环境执法部门被赋予了更大的权限，全州也就新《环保法》展开了深入学习，今后将加大依法治湖的力度。

　　 古村落保护实施一村一策

　　习总书记在大理古生村参观白族民居时说“这里环境整洁，又保持着古朴形态，这样的庭院比西式洋房好，记得住乡愁”。在谈及乡愁的时候，何华也说，“大理有得天独厚的条件，大自然给我们神奇的造化，美丽的苍山洱海，祖先留下来文化遗产，这些都是乡愁的组成部分”，他颇为自豪地说，“苍山洱海是大理人民的乡愁，甚至成为云南人的乡愁之一。”

　　何华介绍说，大理已经有94个村入选中国传统古村落，排名全省第一，在全国也排名靠前。

　　何华表示，大理州出台了《村庄规划建设管理条例》来依法规范村庄的规划和建设，将村庄里的历史遗迹、文化传统作为整个村庄规划建设的重要组成部分来保护传承。

　　“每一个村庄的规划建设都注重传统文化元素的保留，特别是一些标志性的古迹、古建的保留和保护，这些就是乡愁的标志”，何华说，对于古村落开发保护，何华认为开发是为了更好地保护，是在保护的前提下所进行。他举例说，例如诺邓、双廊、沙溪，每个村落发展的路径都不一样，大理州对于古村落的保护将实施一村一策，但要共同坚守“保护优先，在保护中开发的原则来进行。”

　　 巍山古城楼失火警钟“敲得很响”

　　在接受记者采访的时候，何华主动提起了1月3日巍山古城拱辰楼火灾事故。他说，这次事故为大理的文物古迹保护敲响了警钟，而且这个警钟“敲得很响”。

　　何华说，大理有很多的古城、古镇、古村、古街和古建筑，这些都是大理的宝贵财富。稍有闪失疏忽，就会造成无法挽回的损失。“巍山古城拱辰楼火灾事故经济损失可以统计，但文化损失不可估量。”何华说。作为基层政府，对保护好祖先的遗产负有不可推卸的责任。今年将花更多的精力和举措对大理众多文物古迹保护进行保障，防止类似的惨剧再次发生。同时已经部署对全州的古城、古镇、古村、古街和古建筑存在的安全隐患做全面普查，对隐患的整改明确责任人和目标。

　　如何让隐患得到有效排除？何华说，每一项不可移动文物要有专门的人来负责。同时，采取一村一策、一城一策、一个建筑一个策略的方式来进行保护，在尊重历史的基础上，采取积极有效措施消除安全隐患。（完）（韩海阔）