[脱贫攻坚看云南]大理州六大创新举措聚合力 脱贫攻坚显成效

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　　为迎接党的十九大胜利召开，宣传贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想，中央网信办、国务院扶贫办联合开展“迎接党的十九大”系列网络主题活动之“脱贫攻坚看地方”活动，云南省也正是本次活动的6个省份之一。3月1日，“迎接党的十九大”系列网络主题活动之“脱贫攻坚看云南”活动在正式启动。

　　3月1日下午，记者在与大理州扶贫办的座谈会上，了解到了大理脱贫攻坚的创新举措。

　　大理州是全国14个扶贫片区“滇西边境片区”的主战场，12县市中有11个县是贫困县，其中，国家级扶贫开发重点县9个，省级扶贫开发重点县2个，2015年末有建档立卡的贫困乡镇33个、贫困村300个、贫困人口71278户、25.41万人，贫困发生率9.2%。

　　记者了解到，2016年以来，大理州委、州政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“两不愁、三保障”总体目标，紧盯年度脱贫攻坚任务，按照“六个精准”“五个一批”要求，结合大理州实际，探索新思路，出台硬举措，建立新机制，打出“组合拳”，抓实精准扶贫、精准脱贫各项工作，贫困地区呈现出发展提速、民生改善、脱贫见效的良好局面。这些举措主要有六个方面:

　　 一是实施“两户合一”“两线合一”精准识别，推动农村低保制度与扶贫政策有效衔接。 2016年4月以来， 2.85万户建档立卡贫困户纳入低保保障，1.35万户低保户转入建档立卡户；剔除不精准对象33957人；新识别补录贫困人口33959人；符合条件退出69035人，精准识别出全州2015年末建档立卡贫困人口71278户25.41万人。从2016年7月起，大理市和祥云、宾川、巍山、洱源4个县农村低保保障标准由2556元/年?人提高到3108元/年?人，高于我省预估2016年贫困标准线3050元/年?人；其余7个县提高到2700元/年?人。

　　 二是创新“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式，促进贫困群众增收。 目前，“党支部+龙头企业+贫困户”产业扶贫模式已在全州推广，带动贫困户48623户发展产业。在政府扶持和龙头企业带动下，养殖大牲畜15.4万头、禽类152.7万羽，种植经济林果19.2万亩、经济作物10.5万亩、中药材3.9万亩、蔬菜2.8万亩，为贫困群众脱贫奠定了基础。

　　 三是实行企业帮扶，“村企合作、产金互促”帮助农户脱贫。 大理州12县市287个民营企业挂钩帮扶300个贫困村，投入帮扶资金3432.61万元，吸纳建档立卡贫困劳动力5874人，开展农村劳动力培训7727人次，带动贫困户26682户增收，其中16986户贫困农户产业扶持资金入股企业53427.78万元。截止2016年12月31日，已向入股贫困农户派发入股分红资金5918.73万元，实现户均增收3484元。

　　 四是撬动金融资金，多渠道解决发展资金难题。 大理州通过撬动金融信贷资金精准投入贫困地区和贫困户，加快了贫困地区基础设施建设，解决了贫困户担保难、抵押难等瓶颈制约，增强了贫困群众发展养殖、种植、运输等致富产业的能力。

　　 五是建立互助资金，着力破解贫困群众“借款难”。 针对贫困群众缺乏发展资金，存在“借款难、融资贵”的问题，大理州多方筹集资金，组建扶贫资金互助社，每个社注入资金不低于30万元，实现建档立卡贫困村互助资金全覆盖，有效解决了贫困群众发展产业缺资金的问题。到2016年底，大理州共组建互助社612个，其中建档立卡贫困村建立412个，互助社累计到位资金14337.7万元。全州参加扶贫互助社的农户35100户，其中建档立卡贫困户22289户，占入社农户的63.5%。

　　 六是探索创新保险助力扶贫，有效防止农户返贫。 大理州创新开展建档立卡贫困户财产人身保险试点工作，动员干部职工为挂钩贫困户购买财产人身保险，保费每户每年100元，房屋、室内财产保额分别为4万元、0.8万元，人身自然死亡、意外死亡保额分别为0.5万元、2万元，为贫困群众上好财产人身“双保险”。截止12月31日，全州共理赔196起，理赔金额149.1万元。创新推出建档立卡贫困户补充医疗保险，保费标准为58元/人/年，大理州筹集1874.93万元，将2015年大理州建档立卡贫困人口全部纳入保障对象，保险从2017年1月1日起生效。补充医疗保险在城乡居民基本医疗保险及其大病保险报销基础上，对个人政策范围内承担医疗费用进行100%赔付，实现了建档立卡贫困人口住院合规医疗费用全额报销，有效缓解了“因病致贫”“因病返贫”现象。

　　下一步，大理州将全面巩固2016年脱贫攻坚成果；努力实现“漾濞、永平、鹤庆、弥渡4个贫困县摘帽，13个贫困乡镇、84个贫困村退出，实现6.89万名贫困人口净脱贫的2017年度脱贫攻坚目标，全面推进脱贫攻坚各项工作。