大理州全力以赴决胜脱贫攻坚战

□ 本报记者 黑毅鹤

“我现在在公司每天可挣到60元，每年公司还给我们分5000元的红利，这极大地缓减了我们家的困难！”

5月31日上午，大理时代农业科技发展有限公司位于巍山县庙街镇的葡萄基地大棚内，建档立卡户施艳艳和往日一样开始了一天的工作，对于家里的遭遇和目前享有的帮扶，她惆怅之余，充满了走出困境的信心和勇气。

施艳艳家住庙街镇古城村委会宗旗厂自然村，上有一位婆婆，下有两个女儿，夫妻二人勤勤恳恳，一家五口生活虽不富裕，却也衣食无忧。然而三年前，丈夫干活时重重地摔了一跤，她们一家顿时陷入了困顿之中：婆婆年事已高，丈夫卧床不起，饮食起居都要施艳艳照料。丈夫看病、女儿读书都要开销，而她又不能出远门，只能在附近打打零工，巨大的生活压力一下子落到了施艳艳单薄的肩上。和其他贫困户一样，施艳艳家的难处很快被村里得知，她家被列入了建档立卡户。今年2月，为有效帮扶建档立卡户脱贫，庙街镇政府与大理时代农业科技发展有限公司签订了《企业帮扶合作协议》，协议约定，镇政府代表包括施艳艳家在内的100户建档立卡贫困户投资500万元（每户5万元）给公司，作为大棚葡萄产业发展资金。大理时代农业科技发展有限公司从今年起，每年支付镇政府50万元的固定红利，并由镇政府于每年7月1日起支付给建档立卡户，每户5000元。帮扶协议期限为5年。此外，公司在用工时优先考虑雇用建档立卡户。施艳艳等建档立卡户现在不仅是公司的工人，还当起了小“股东”。

为施艳艳等建档立卡户找路子、挪穷窝、谋发展是我州脱贫攻坚工作的一个缩影。今年，州委、州政府把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全州经济社会发展全局，锁定“4个贫困县脱贫摘帽，16个贫困乡镇、172个贫困村退出，7.5万贫困人口脱贫”的年度脱贫攻坚目标，采取超常举措，拿出过硬办法，全力推进精准扶贫精准脱贫，一场脱贫攻坚的大决战在白州大地上鏖战正酣——

组织领导“强”。党政一把手带头聚焦脱贫攻坚，把脱贫攻坚责任紧紧抓在手上、扛在肩上，带动全州各级领导干部主动担责、全力攻坚。选派第一书记673名，派出驻村扶贫工作队592支、队员4083名，其中在300个贫困村的队员达2190名。开展各级扶贫干部、驻村工作队员培训1.2万人次。

建档立卡“准”。去年，我州全面开展建档立卡“回头看”工作，对符合脱贫标准的2.37万户、8.39万人进行退出，对不符合建档立卡条件的6.08万人进行全面剔除，同时对符合条件的6.09万贫困人口进行纳入，做到户有卡、村有册、乡镇有薄、县市有档、州有库，建档立卡动态管理情况清、识别准、程序严。目前，我州已全面完成第二次建档立卡“回头看”，以找出最穷农户为核心，扎实推进低保户和贫困户“两户合一”，精准识别出2015年末贫困人口25.41万人。

挂图作战“硬”。我州11个贫困县、33个贫困乡镇和300个贫困村，按照脱贫摘帽出列时间表，逐县逐乡逐村逐户定目标、定责任、定措施、定成效，制定切实可行的脱贫摘帽工作方案和作战图。各级作战图清晰列出扶贫对象分布、脱贫任务规划、脱贫时间表、帮扶责任人、帮扶措施等信息，全面回答“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题。全州各级将脱贫攻坚作战图公示到村，按图指挥、按图施工、按图推进、按图督查、按图考核，构建起州、县、乡、村四级联动作战网络，实现了政策衔接一致、行动计划统一、数据口径相同，打出了一套内容全面、措施到位的精准扶贫、精准脱贫“组合拳”。

产业扶贫“实”。通过用实信贷扶贫资金、引导新型农业经营主体助力产业扶贫、引导互助资金助力产业扶贫、探索创新“电商扶贫”等方式，围绕贫困户增收脱贫目标，破解“生产容易销售难、增产容易增收难”等问题，努力形成“村村有产业、户户有项目、人人有收入”的产业扶贫格局。

投入力度“大”。三年脱贫攻坚期，预计全州每年投入脱贫攻坚资金100亿元以上，主要来源于各级财政资金10亿元，产业扶贫贷款30亿元，易地搬迁和农村危房改造贷款30亿元，整合部门资金20亿元，社会捐助和群众自筹10亿元。