让大众创业热潮奔涌云岭 奋发有为实现云南经济跨越发展述评之五

今年全国两会的政府工作报告将“大众创业、万众创新”作为我国经济转型和保增长“双引擎”之一。对正在打破常规、提速发展的云南来说，抓住这一机遇，掀起云岭大众创业、万众创新的新热潮，加快实施创新驱动发展战略，更是主动融入和服务国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子的必然选择。

3月31日，省委九届十次全会通过的决定再次明确，坚持创新驱动发展，营造创新驱动的政策环境和制度环境，推动科技创新与经济社会发展的深度融合，统筹科技创新、制度创新、开放创新的有机结合与协同发展，激发民营经济创新创业活力，形成大众创业万众创新的新局面。

开拓新动力

从“云岭牛”成为我国首个自主培育的三元杂交肉牛新品种，到全球首个Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗获批上市……一项项闪耀着创新光芒的科研成果在滇研发成功，昭示着云岭科技正快步前行。

近年来，随着建设创新型云南行动计划的实施和科技领域重点改革的深化，创新驱动发展战略对我省经济发展的引领支撑作用日益显著，我省推进大众创新创业的环境和条件也有了极大改善，2014年我省区域创新能力全国排名第23位，较上年上升了4位。

今年初，习近平总书记考察云南时提出殷切希望：云南要闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心。实现总书记为云南勾画的美好蓝图，离不开科技强有力的支撑。对此，我省进一步明确，深入实施创新驱动发展战略，以改革释放创新活力，以科技创新的新成果为结构调整、转型升级开辟新空间。

“要把创新驱动贯穿于三个产业发展的各方面，真正发挥科技创新的乘数效应，扎扎实实走出一条创新驱动发展的路子来。”今年2月，省委举行的理论学习中心组集中学习会上，省委书记李纪恒说。

昆明理工大学国家大学科技园有限公司总经理王成教授等专家学者认为，创新驱动是云南赢得后发优势、实现历史跨越、与全国同步全面建成小康社会的必由之路。推进大众创新创业已成为经济中高速增长和迈向中高端水平的新动力，也是释放人才红利与实现个人梦想的契合点。

客观分析，近年来我省科技事业长足发展，但科技经济结合不紧密，产学研协同创新不够，长期积累的以资源型、重化工为主的产业结构和经济结构矛盾还较突出，全省的创新意识、创新能力、创新环境、创新条件还欠缺，特别是创新还主要集中在大型企业、高新技术企业、科研院所和高校，数量占大多数的中小企业创新能力普遍薄弱等“短板”不容忽视。这些难题，需要开拓新的动力，全面实施创新驱动发展战略来加以解决。

今年的政府工作报告里，“大众创业、万众创新”被提升到了我国经济转型和保增长“双引擎”之一的高度上，显示出政府对创业和创新的重视，以及创业和创新对经济发展的重要意义。放在云南来考量，积极推动“大众创业、万众创新”，实现科技创新依托力量从“小众”到“大众”的转变，在更广范围内释放全社会的创新智慧与创造活力，打造经济发展新引擎，既是全省上下的共识，更是云南经济发展实现调速不减势、量增质更优的必然选择。

搭建大舞台

近年来，从北京中关村兴起的“创客风潮”，迅速向深圳、上海、天津、四川、贵州等地扩散。奔涌的“创客风潮”不仅激发了无数人的激情梦想，也预示着我们将迎来一个大众创业万众创新的崭新时代。

认真审视我省开展大众创新创业的基础条件，有利因素让人振奋，制约“短板”期待破局。

“目前我省已具有加快推进大众创新创业的良好基础条件。”省科技厅厅长龙江分析，良好软硬件环境和氛围有利于激发社会投资和创新创业的热情。

云南掀起大众创业、万众创新热潮的“底气”和信心主要源于：

创新体系不断健全。截至去年，全省累计有国家科技企业孵化器9个，在孵企业872家，毕业企业607家；国家大学科技园2个，在孵企业202家，毕业企业63家；全省技术市场2014年成交合同2794项，成交金额48.72亿元，比上年增加5.05亿元，增长11.56%，为历史最好水平。

创新政策不断完善。在相继颁布多项支持创新驱动发展政策的同时，我省积极遴选扶持初创期优秀科技型中小企业发展，通过实施专项补助吸引省外科技型中小企业落户云南。至去年底，全省累计认定科技型中小企业2051家，遴选以企业为主体的产业技术创新战略联盟省级试点48个，创新主体持续发展壮大。

创新投融资机制日益完善。建立了以科技型中小企业为主要资助扶持对象的科技型中小企业技术创新基金、民营经济暨中小企业发展专项资金（技术创新）、技术创新暨产业发展专项资金，设立了云南省科技成果转化与创业投资基金，同时扩大子基金规模，通过财政资金引导创业投资机构、社会资本投资于初创期科技型中小企业。

此外，在创新人才培育上，我省加强两院院士、科技领军人才、学术技术带头人、技术创新人才等的培养、引进，逐步形成了一支结构合理、素质优良的科技人才队伍；在创新氛围营造上，我省每年组织实施科技奖励，持续举办云南科学大讲坛、科技活动周等活动，并通过举行“科技入滇”活动，有效推动着省内外广大科技人员来滇或在滇创新创业；在推动创业促进就业上，我省形成了“贷免扶补”、失业人员小额担保贷款、劳动密集型小企业贷款共同扶持创业的新模式，截至去年12月全省通过个人创业贷款累计扶持58.4万人成功创业，发放贷款395.3亿元，带动就业172.9万人……

不断聚集整合的创新创业资源和政策，释放出推进大众创新创业的利好，有力地助推了个人创新和小微企业成长，也搭建了“大众创业、万众创新”的广阔舞台。