提质增效撬动外贸发展 云南省结合实际打出改革“组合拳”
美编 刘一飞 画
话题
今年以来，面对严峻形势，在国家层面出台相关新政的基础上，我省结合自身实际打出改革“组合拳”。目前各项举措正在积极推进，口岸建设提速为对外贸易规模的扩大和升级奠定了坚实基础。
声音
“我们正在建立完善跨境电子商务监管模式，推动跨境贸易电子商务监管中心及海关快件监管中心建设。”“由于海关的货物通关时间缩短，我们敢拿更多的订单了。”“不久的将来，瑞丽制造的汽车有望成为云南对外贸易的新亮点。”
培育新支点 借力“互联网+”
就企业入驻平台、物流方式、跨境电子商务海外仓建设、支付平台开发等问题，省商务厅厅长和良辉一行日前赴云南现代物流信息服务有限公司考察调研，与公司负责人进行深入探讨，希望该公司早日建成云南跨境电子商务公共信息综合服务平台，盘活云南丰富的农业、旅游等资源，打造更多的云南产品品牌，为云南加快产业结构调整、经济转型和培育新的经济增长点以及内外贸一体化发展作出探索。
借力“互联网+”的力量，加快发展跨境电子商务，将是提升外贸整体质量、促进外贸平稳发展的有力支点。据中国电子商务研究中心统计，2014年我国跨境电商交易规模约4.2万亿元，同比增长33.3%。随着跨境电子商务的发展，中小企业甚至小微企业逐渐在外贸订单中占据越来越多的份额。面对新的发展形势，省商务厅正积极制定云南电子商务和跨境电子商务发展规划，加快推进东盟商务门户网站向政务商务一体化转型的相关工作；加强与国内大型电商企业合作，在云南建设电子商务和跨境电子商务大数据中心；培育做强本省品牌电商企业和跨境电商企业。
“我们正在建立完善跨境电子商务监管模式，推动跨境贸易电子商务监管中心及海关快件监管中心建设。”昆明海关负责人表示，为了适应跨境电子商务发展的新需要，海关等监管部门支持电子商务企业在海关特殊监管区域和保税监管场所设立海外仓，利用保税物流功能拓展展示、展销业务，并不断探索实践新的管理模式和流程，提升服务效率，借力“互联网+”拓展云南外贸的新途径。
激活新动力 推动外贸结构优化
下半年，省商务厅采取系列措施加大政策引导和服务力度，努力调结构、转方式，推动外贸向“优进优出”转变。他们研究并推动出台加快发展服务贸易、生产性、生活性服务业等现代服务业措施。鼓励大型国企和民营企业到南亚东南亚去投资，拓展服务贸易市场。加大对云南蔬菜、花卉、茶叶等特色产业进出口企业的培育力度，力争实现“原材料生产—加工—出口”的产业链本土化建设。推动经中缅油气管道的天然气进口，加大泛亚铁路建设、设立南亚东南亚电力交流中心等项目的推进力度。推动云南边境地区偶蹄动物进口、加工、销售、出口等相关工作……通过优化贸易结构，激活内生动力，推动云南外贸再上新台阶。
7月26日，北汽云南瑞丽汽车有限公司第一批产品下线。此次下线的BJ40(越野车)和V2是该集团极具代表性的两款产品，比较适合南亚、东南亚的市场需求，具有很强的国际竞争力。北汽董事长徐和谊说：“我们要一边生产一边建设，同时还要销售。带动汽车配套相关产业快速发展，推动云南经济结构的调整和转型升级。不久的将来，瑞丽制造的汽车有望成为云南对外贸易的新亮点。”
贸易便利化 提升服务保障能力
8月7日，在昆明机场海关货运现场，我省海产品进口量最大的企业——云南驰能贸易有限公司从泰国进口的2.75吨虾、螃蟹及其他海产品很快就完成了货物的通关手续。公司总经理李长春介绍：“由于海关的货物通关时间缩短，我们敢拿更多的订单了。”去年，公司的贸易额达到1500万美元，今年预计还会有所增长。
为了给外贸企业创造更加便利的贸易环境，昆明海关推进全国通关一体化改革，逐步推行“联合查验、一次放行”、多式联运“一次申报、指运地（出境地）一次查验”等监管模式，支持云南航空企业利用现有国际航班国内段兼营国内客运业务新开航线，支持在昆明长水国际机场实施“通程航班”中转联运业务。在重点口岸试行对多批次进出口的新鲜蔬菜、水果等鲜活易腐、不宜长期保存的货物集中办理海关通关手续。对中缅油气管道等国家在滇重点工程项目进出境物资给予通关便利。采取定期申报、上门监管和跟踪服务等措施保障电力进出口通关顺畅。
云南出入境检验检疫局自2015年5月起，在全省范围内实行区域一体化措施，打破传统的口岸内地辖区界限，实现一体化作业，同时企业可自主选择报检地和通关放行地，享受“地点可选择、时间可预期”的检验检疫个性化服务。深化内陆沿海沿边检验检疫机构间通关便利化协作机制，在实现西南六省（区、市）出口货物直通放行的基础上，2015年滇粤两地以及长江经济带12个检验检疫机构间的直通放行工作顺利实施，极大延伸了省内直通放行外沿，有力推进了检验检疫申报无纸化、查验快捷化、放行无阻化的进程。截至目前，已有35家企业享受无纸化申报便利措施，171家企业的30多种出口产品在区域内实施了直通放行。
打造新载体 扩大对外开放平台
5月8日，我省首个综合保税区——红河综合保税区正式封关运行。7月16日，国务院下发《关于同意设立云南勐腊（磨憨）重点开发开放试验区的批复》，这是我省继瑞丽之后第二个国家级重点开发开放试验区。
加快对外开放平台建设，打造开放新载体，是推进我省产业转型升级，优化外贸结构的重要抓手。7月24日《昆明海关支持云南经济平稳健康发展的若干措施》开始实施，其中明确提出：全力支持云南加快滇中产业新区、开发开放试验区、边（跨）境经济合作区、产业园区、沿边金融综合改革试验区等开放载体建设；支持云南省申报设立沿边自由贸易试验区。在有条件的跨境经济合作区探索实行“一线放宽、二线管住、区内自由、封闭运行”的管理模式。
为了提升口岸作为开放载体对撬动外贸发展的重要作用，我省不断加大口岸建设投入力度。由省商务厅（口岸办）牵头，会同昆明海关、云南出入境检验检疫局、省公安边防总队等有关单位建立起常态化、制度化、多层次的“全省口岸联检单位联席工作制度”，创造性地推进“一口岸、多通道”管理模式，并不断加快电子口岸建设。推进关累、都龙、勐满、芒市机场、腾冲机场、瑞丽铁路等口岸对外开放及孟连、盈江、章凤等原二类口岸升格为一类口岸，加快昆明、航空港保税区建设，争取国家批准在曲靖及沿边地区、火车站等设立保税区，加快建设一批退税商场、免税店。
随着口岸建设提速，我省口岸进出口货运量、出入境交通工具、出入境人员均实现连续增长，为对外贸易规模的扩大和升级奠定了坚实基础。另外，我省充分利用对外合作机制平台的作用，积极参与建立中越两国边境口岸合作委员会，推动建立中老和中缅国家层面口岸联络协调机制，建立省级层面的双边口岸合作机制，密切地方层面的双边口岸合作机制，多方联动形成了发展合力。
记者 储东华 杨红川 伍平