处理农村生活垃圾六项工作要到位

蒋朝晖

当前，我国农村生活垃圾产生量不断增加和收集处理严重滞后的矛盾十分突出，已引起各级政府高度重视，并想方设法积极解决。云南省保山市因地制宜探索农村生活垃圾收集处理的做法和经验，值得学习借鉴。

在现有经济条件下，各地解决农村生活垃圾问题的方式不尽相同，采用工艺技术各异。但无论如何，都要着力做好以下六个方面工作。

该有的设施一应俱全

处理农村生活垃圾，最重要的是有相关设施。大到垃圾填埋场、各种热解气化炉、运输车辆，小到收储池、垃圾桶，都必须建设、购买到位。

设施建设标准很大程度上取决于当地经济实力。保山市各县（区）、乡镇基础条件、经济水平有一定差异，所建设的处理设施不尽相同，且随着经济发展不断改进。但各地有一个共同点，设施建设规划到位、投入到位、建设到位，该有的设施一应俱全，为确保垃圾清运和处理工作有效开展提供了基本条件。

源头分类回收助减量

随着农村居民生活水平不断提高，农村生活垃圾种类与数量日益增多，收集处理工作量越来越大。目前，农村生活垃圾分类刚起步，很多村民还没有从源头减少垃圾量的意识，一些可回收利用的垃圾也被倒入垃圾桶运到处理站。

腾冲县曲石镇垃圾焚烧站和施甸县姚关镇垃圾热解处理站的工作人员，每天都要从垃圾里拣出不少废铁、酒瓶、塑料瓶、纸板等物品。如果源头减量工作到位，既可减少垃圾运输和处理工作量，村民卖废品还能增加收入。

实事求是确定垃圾收运覆盖面

农村生活垃圾收集清运覆盖面大小，与设施收集处理能力、交通条件、收运成本等密切相关。

保山市各乡镇根据需要选择最佳位置建好处理场地和设施后，开展垃圾清运不贪大求全。对人口相对集中地区，按照“户集、村运、乡镇处理”模式收运处理；对居住分散、相对偏远、交通条件差的村寨，提倡分类收集、规范填埋处理。实事求是确定垃圾收运覆盖面，把每个环节工作落实到位，为确保垃圾收集处理体系长效、规范运行奠定了良好基础。

技术支持保障运行管理

农村生活垃圾处理设施建成投运

后，因其处理工艺各不相同，相关工作人员的技术水平和能力面临多种考验。

姚关镇垃圾热解处理站工作人员操作技术比较简单，但进行设备维护耗力费时，需要多人协同。曲石镇垃圾焚烧站炉膛设计寿命15年，实际运行年限与工作人员操作技术密切相关。

这两处设施的设计单位在开展对操作人员基础技能培训后，都能经常派出技术人员上门服务，及时发现和解决存在问题，为设施持续正常运行提供了积极保障。

日常监管 年度考核

农村生活垃圾处理体系持续有效运行，需要工作人员尽职尽责，离不开到位的监督管理。

保山市政府采取定期与不定期检查、随机抽查与集中督查等多种形式，加大对农村生活垃圾收集处理工作日常监管力度，并将工作推进情况纳入各县（区）年度工作考核。各县（区）政府和相关职能部门主动作为，靠前指导，更加注重垃圾收集处理工作的实效。随着监督机制的建立健全和管理体系的不断完善，农村生活垃圾收集处理正在步入规范化的轨道。

运管费用不能只靠财政

农村生活垃圾收集处理任重道远，需要政策、资金、技术、人员等多方面的有力保障。尤其是资金上的足额投入，是确保各项工作持续高效开展的关键。

尽管保山市采用以奖代补的方式支持农村生活垃圾处理设施建设，各县（区）、乡镇都按照不低于市级补助标准配套建设资金，在垃圾清运处理上仍有不小的资金缺口。把运管费用由“财政买单”过渡为“村民自治”，以村民“一事一议”方式决定农户缴费标准，是更加符合实际的好办法。