墓地现“到期潮” 昆明暂未追加收费

原因：价格难统一，墓位销售、改造仍能满足企业收益

去年清明节，多地出现了“墓地20年缴费到期潮，工作人员蹲守收钱”现象。在昆明，各大墓地同样集体出现“到期潮”，然而时至今日，各墓地均暂未追加收费。

对于未收费的原因，业内人士分析认为，昆明墓地供大于求，能够满足今后70年需要；多数公墓靠销售、改造墓位仍有十分可观的利润；在收费标准未统一之前，贸然行事，可能会影响各自的市场“蛋糕”。

现状

四大公墓出现“到期潮”

公墓20年缴费“到期潮”的形成，源于民政部此前的相关解释。

我国的经营性公墓大多启用于上世纪90年代，1992年，民政部发布的《公墓管理暂行办法》规定，“经营性公墓的墓穴管理费一次性收取最长不得超过20年”。1998年，民政部出台的《关于进一步加强公墓管理意见的通知》要求，“今后墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期。”2011年，民政部解释称，所谓“20年”的说法不是指墓地的使用年限，而是指护墓费以20年为一个缴费周期，只要按期交纳护墓费用，即可继续使用墓地。而在云南，公墓购买费用中就含有20年的管理费。

作为昆明的四大公墓之一，玉案山公墓建于1991年，现在共有墓位2.4万个，其中使用超过20年的有3000—4000个。

“举例说，比如选中了一个墓位 ，价格为3万元，这个费用就包含了墓位管理费。这个费用是指从使用之日起，未来20年的管理费。”玉案山公墓办公室主任谢先生说。

出现墓位到期的，不仅玉案山一家。观音山公墓开发墓位总数大约3万个，目前已售出2.4万个，其中800多个墓位使用已超过20年。龙凤公墓、金宝山公墓相关负责人也纷纷表示，有相当一部分的到期墓位。

未收费但仍正常管理

到期未收费，不少丧属在表示开心的同时，也不免担心，平时有人管理墓地吗？

“大家大可不必担心，虽然没收取管理费，但是依然在正常维护，更不会迁走。”谢先生说，对于不收费的原因，最近两年，昆明各大公墓的负责人曾讨论过，但最终在收费标准上未能统一。“主管部门的意见是，各家按照自身情况而定。但最终，各家都选择了按兵不动。”

观音山公墓和龙凤公墓相关负责人表示，不收费的原因是上级主管部门没有相关文件规定统一收费标准。

标准虽然未统一，但对于公墓到期续费问题，可谓有据可依。省发改委、省民政厅2014年12月30日出台的《关于殡葬服务收费管理有关问题的指导意见》（以下简称《意见》）指出，经营性公墓价格实行市场调节价，由公墓经营单位自主制定。经营性公墓维护管理费应专项用于公墓的日常管理、维护、卫生、垃圾清运、绿化等开支，禁止挪作他用。

原因

贸然收费或丢掉市场

收费有据可依，但公墓却不为所动，这似乎不太符合市场规律。人们不禁追问，深层次原因究竟为何？

以玉案山公墓为例，公墓共有墓位2.4万个，仅剩下约3000个墓位待售。按照该公墓销售模式，墓地管理费已经含在销售所得当中。一旦墓位售完，企业运营以何来实现利润？“销售墓位是主要来源，其次是墓位改造。很多丧属需要把之前的水泥墓改造成为花岗岩墓。”谢先生说。

到期未收费，讨论这个问题还得回归到昆明公墓的实际情况上。“与北上广等相比，昆明公墓土地成本相对要低得多，但是，纵观昆明墓地目前的销售价格（土葬），一个一平方米的墓位售价在1—6万元间，平均达到了3万元/个。”一位熟知昆明公墓的行业人士介绍，这其中已经有很大利润。“再者，就目前昆明墓地保有量来看，市场供大于求，消费者选择空间大，竞争激烈。在没有制定统一收费标准之前，哪一家贸然收费，势必会影响市场。”

证实

昆明墓地保有量可用数十年

昆明墓地保有量充足的说法，得到了市民政局的证实。

“2013年，我们曾经做过统计，昆明现有墓位的保有量，可供昆明人使用70年。在这个统计中，是考虑到一些节地的传统安葬方式。”市民政局一位负责人举例，金宝山公墓的宝塔上就设有6万多个格位，但现在使用率连1/10都不到。

关于市场为何还未启动超期收费，这位负责人说，“《意见》已经把收费权交给了市场，但是市场不行动，原因有二：为了不影响各自市场蛋糕，对收费标准各大公墓倾向于有一个统一标准。但是，由于各个公墓情况不一，要统一标准很难。再者，在供大于求的市场环境下，老百姓对收费十分敏感，如果高了，老百姓肯定不乐意，如果低了，今后可能影响公墓的正常运营。”

“还有一点可以非常明确，即便现在未收，各大公墓仍然在提供殡葬管理服务。未来肯定会收，只是时间早晚而已。”这位负责人预计，一旦市场找到了能平衡各方利益的平衡点启动收费，每个墓位每年的管理费也会在千元以内。

都市时报记者乔长红报道