李纪恒在普洱调研时强调补短板强基础增后劲打硬仗 贫困县要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好

5月16日至18日，省委书记李纪恒深入普洱市，就学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，做好边疆民族贫困地区扶贫攻坚工作开展专题调研。他强调，全面小康，核心就在“全面”，贫困地区和贫困群众是云南与全国同步全面建成小康社会的“短板”。全省各级党委、政府一定要把扶贫开发工作放在统筹推进“四个全面”中谋划布局，贫困县党委、政府要把扶贫开发作为头等大事抓紧抓好，以贫困不除、愧对历史的使命感，以群众不富、寝食难安的责任感，加快贫困地区脱贫致富步伐。

3天来，李纪恒一行在无量山的崇山峻岭中驱车行进千余公里，先后深入澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区的少数民族集聚村寨，实地调研特色产业培育、乡村旅游扶贫、民族文化传承保护、交通基础设施建设、劳动技能培训和易地扶贫搬迁等项目建设和工作情况，与各族干部群众面对面交谈，共商加快脱贫致富的思路和举措。

在澜沧县景迈山，李纪恒与景迈村村支书岩三永围绕茶产业发展聊开了。这里有目前世界上种植年代最久远、连片面积最大、保存最完好的人工栽培型古茶林。岩三永形象地说：“千年古茶林，茶香飘万里；吃饭靠种田，用钱靠茶园。”“群雁高飞头雁领，群众脱贫干部领。”李纪恒接过话说，景迈山的村村寨寨靠茶脱贫、靠茶致富、靠茶奔小康、靠茶闯世界。他要求抓紧申报“世界文化遗产”，把景迈山打造成国际品牌，把文化资源转化为经济优势，带动地区经济实现新发展。

在芒景村翁基布朗古寨，坐在由民居改造的客栈阁楼上，李纪恒回忆起2006年来村里调研的情景。他说，通过实施整乡整村推进，村容村貌较过去有了很大变化，扶贫开发不能搞“大水漫灌”、必须做到精准扶贫。“上面千条线，下面一根针。”李纪恒叮嘱基层干部工作要脚脚到位，大力培植特色优势产业，做到一村一品、一乡一业，并通过发展教育，阻断贫困代际相传。

酒井乡老达保村是拉祜族寨子，过去是一个典型的贫困村，随着非物质文化遗产得到保护传承，现在村里不但遍布各类传统工艺作坊，普洱市第一家由农民自发组建的演艺公司也在这里诞生，一年来收入已近130万元。党的十八大代表李娜倮一家人沿途向李纪恒介绍当地旅游文化产品开发情况。在与村民们交流时，李纪恒说：“阿诗玛、蝴蝶泉边、芦笙恋歌都是云南少数民族文化的靓丽名片，希望你们继续发扬光大，把优秀文化一代一代传承下去。”告别时，村民们依依不舍，唱起了拉祜民歌《实在舍不得》。

调研中，李纪恒边走、边看、边问、边思考，与当地干部群众及省直相关部门的同志一起探讨如何提升扶贫攻坚的成效。

西盟县勐梭镇秧落村博航八组、十组都是佤族聚居村。博航十组通过实施旅游扶贫项目，村民开起农家乐、生活呈现新风尚、收入水平节节高；而一路之隔的博航八组，却是另外一番景象，杈杈房、石棉瓦房依旧是村里的“底色”，环境脏乱差、群众增收难。李纪恒看后心情十分沉重，他说，这里充分证明发展不平衡、不协调、不充分依然是云南的现实省情，必须下定决心、做好规划、整合力量，以农村危房改造为突破口，打好西盟县脱贫致富奔小康的攻坚战。

“《阿佤人民唱新歌》是佤族群众对党感恩的真实写照，但时代在发展，人民对美好生活有新期盼，我们各项工作也要与时俱进，边疆繁荣稳定之歌不能只是‘独唱’，而应该是各民族共同团结进步的‘大合唱’，各级领导干部要拿好‘指挥棒’，以实干加快脱贫、用奋斗改变命运，共同续写好《阿佤人民唱新歌》的大美乐章。”李纪恒要求各级各部门，要情往边疆洒、项目往边疆放、资金往边疆流，把危房改造与新农村建设相结合，把一般的民居改造与旅游点的提质增效相结合，把扶持贫困农村改善居住条件同产业发展相结合，把国家支持与农民自力更生相结合，让群众感到实实在在的获得感。

在澜沧机场建设工地，配套设施建设、场地开挖回填有序推进，一派热火朝天的施工景象。“一定要倒排工期，按时间节点、按责任要求、按质量要求来做。”李纪恒现场督促建设进度，他强调：“机场能辐射带动澜沧、孟连、西盟三县，对改善边疆民族地区基础设施条件、营造发展环境意义重大，要加快建设步伐，确保早日建成。”李纪恒还调研了西盟佤族传统手工艺织布培训、澜沧县大平掌村阿柳寨易地扶贫搬迁、孟连县景信乡回俄村立体农业发展等相关工作。

调研期间，李纪恒听取普洱市扶贫开发工作情况汇报。他指出，习近平总书记关于扶贫开发的战略思想特别是对云南扶贫开发的重要指示，既为云南扶贫开发工作指明了方向，也是对我们的鞭策和警醒。打好扶贫攻坚这场硬仗，促进贫困地区群众早日脱贫致富，是各级党委、政府的“腹心之患”，也是我们的时代担当。他强调，贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，要从云南实际出发，着力抓好以下工作：

一是着力推进片区攻坚。按照打造经济板块的规律，把4个特困片区打造成支撑我省跨越发展的潜力区域，因地制宜实施整村、整乡、整族、整县、整州推进和整族帮扶，圆梦全面建成小康社会。

二是着力强化精准扶贫。建立“精准瞄准、帮扶到户、考核问效”的工作机制，用好建档立卡成果，精准分析致贫原因，因乡因族制宜、因村施策、因户施法。精确配置帮扶资源，精准考核脱贫成效。

三是着力解决突出问题。优先解决基础设施瓶颈制约，大力实施产业扶贫，统筹保障基本公共服务，提升群众基本素质，破解金融“贫血”这个难题。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

四是着力巩固和完善大扶贫工作格局。坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合；以县级为平台、以项目为载体；与中央定点帮扶单位和上海市等建立有效机制；做好社会扶贫这篇大文章。

五是着力改革扶贫考核机制。引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点和精力放在扶贫开发上；建立“减贫摘帽”激励机制、贫困县约束机制和扶贫工作追责问责机制；改进资金分配办法，重点解决负向激励和“撒胡椒面”问题。

六是着力强化地方主体责任。坚持省负总责、部门配合、州市主导、县抓落实的领导体制和片为重点、规划到村、扶贫到户的工作机制；发挥好驻村工作队生力军、“催化剂”作用。

李纪恒强调，普洱市贫困面较大、贫困程度较深，要明确扶贫思路，“长打算、短安排、强基础”，做到输血造血并举，政府扶持与市场运作相结合，因地制宜加强政策扶持，主动加强与国家部委和省直有关部门汇报对接，延伸扶贫协作链条，多做雪中送炭的工作，帮助贫困群众早日过上小康生活。

曹建方、张祖林一同调研。