打通基层治理及服务群众的“最后100米”

来源: 昆明日报   

随着城市化进程不断加快，部分特大型小区管理粗放、部分老旧小区“无物管、无主管部门、无人防物防”的现象逐渐成为基层治理的短板和弱项。

近年来，昆明市坚持党建引领，以居民区党建为具体抓手，打通基层治理及服务群众的“最后100米”。这是昆明市域社会治理完善党委领导体制指挥部“重点创”项目之一，在全面提升基层治理精细化水平上进行的有益探索。截至目前，全市已组建小区党支部1521个，党的组织覆盖率达到100%。

精准施策

分类织密建强组织体系

昆明市坚持精准施策，分类织密建强组织体系。

全市商品住宅小区原则上“一个小区一个支部”，推进小区物业、业主委员会中的党员负责人和小区党支部委员“双向进入，交叉任职”；老旧小区根据“地域相近、类型相同、方便管理”的原则，成立联合党支部实现组织覆盖；城中村结合居民居住地地缘分界，依靠居民党员建立居民区党支部。

与此同时，搭建工作覆盖平台。全市建立联席会议制度，建立由居民区党支部主导、各方参与、共治共商共享的联席会议制度，协商解决小区治理问题。畅通沟通群众机制，构建“小区党建会客厅”“院坝（楼院）议事会”等协商自治平台，多渠道了解掌握居民群众诉求。建设志愿服务队伍，以居民区党支部为统领，利用社区“大党委”，整合居民区党团员、物业企业员工、社会力量等，成立志愿服务队，有针对性地开展政策宣传、环境整治等志愿服务活动。

工作开展以来，全市共新建居民区党支部活动室162个，与社区党组织、物业企业等共用阵地开展活动的居民区党支部1359个。

紧盯关键

建强队伍发挥效应

建立阵地后，关键还要有人来抓落实。

昆明市选优配强支部书记，激发“头雁效应”。在矛盾问题较多或暂无合适人选的小区，选派优秀社区干部任书记；在条件成熟且有合适人选的小区，将优秀党员推选为书记；探索由物业服务企业，尤其是“红色物业”的优秀党员担任小区党支部书记。

截至目前，全市居民区党支部1521名书记中，由社区党员干部兼任的582名，占比38.3%；小区党员担任的903名，占比59.3%；物业服务企业党员负责人担任的36名，占比2.4%。

昆明市建立联系帮扶制度，激发“乘数效应”。全市482名街道科级党员领导干部，联系1521个居民区党支部。全市组织370个机关企事业单位、“两新”组织党组织，采取“一对一、一对多”的方式，结对帮扶265个老旧小区党支部，开展结对帮扶1556次。

此外，在全市组织开展“三亮”活动。在楼栋显眼位置，公示居民区党支部委员身份和联系方式，组织党员开展承诺践诺活动，推动党员成为服务群众的“排头兵”、基层治理的“火车头”、攻坚克难的“先锋队”。

多措并举

打通基层治理神经末梢

昆明市按需赋权，在明确居民区党支部为小区治理的领导核心，具体负责领导、统筹、协调、推动一切组织和资源参与居民小区治理和服务的基础上，赋予小区党支部决策权、建议权、人事权、监督权、评议权等5项权力，全力将居民区党支部建成党员群众的主心骨。

以居民区党建为抓手，整合各类资源，推动网格资源、社会资源、机关企事业单位服务资源、服务力量和服务渠道下沉居民小区，让居民在“家门口”就能享受到高品质服务，不断提升群众满意度。

整合网格资源，以居民区党支部为重要管理单元，对网格进行调整优化，推进党建网格与社会治理网格一体化，推动所属不同网格的网格员、工作经费、服务资源下沉居民小区；整合社会资源，深入推进社区、社会组织、社工、社会志愿服务“四社联动”，把更多更专业更高品质的服务资源、服务力量和服务渠道引入小区；整合机关企事业单位资源，以“双报到双服务双报告”工作为载体，推动机关企事业单位优势资源下沉居民区，充分释放和放大各单位党建“外溢”效应，形成“聚合”态势。

截至目前，全市共划分五级治理网格20235个，居民区党支部共建立志愿服务队1275支，开展志愿服务9035次，志愿者参与服务119282人次。

成效显著

解决小区治理问题2814个

作为全市最早成立的居民小区党支部之一，五华区华山街道北门社区俊园居民小区党支部在服务保障重点工作、常态化做好疫情防控工作等方面发挥了重要作用，为小区的300多户业主服务。

2021年9月之前，小区会所和游泳池都对外出租，平日里有许多人员进出小区。

“疫情防控形势如此严峻，人员流动太大了，我们住户都觉得不安全。”有业主找到俊园居民小区党支部书记李承洲反映问题。

在俊园居民小区党支部的协调下，小区会所和游泳池交由物业公司直接管理。如今，年轻人可以到小区会所打篮球、羽毛球、乒乓球，物业公司还请了专业老师授课；老人们休息时间也可以到会所休闲，不用风吹日晒。

小区行道树上有了虫，俊园居民小区党支部找专业公司喷洒药物；周边商家的太阳能板反光，影响业主休息，俊园居民小区党支部协调商户调整太阳能板的位置……自2019年6月14日成立以来，俊园居民小区党支部从最开始的9名党员，逐渐壮大到现在32名党员。俊园居民小区党支部出面协调物业公司、社区和涉及的相关部门，无法解决的上报街道解决，为居民群众解决了一批操心事、烦心事、揪心事。

截至目前，全市各小区党支部共召开联席会议2344次，解决小区治理问题2814个，开展议事协商3110次，办成了一批群众急难愁盼的民生实事。（昆明日报 记者唐丽）