后山变成垃圾场 昆明十居民告城管不作为

居民们说，他们居住的地方脏乱差

原告供图

    昨日上午，昆明市五华区人民法院第三审判法庭迎来了一场特殊的诉讼，10位居民因居住附近乱搭乱盖情况长期未解决，将五华区城市管理综合执法局（以下简称“五华城管”）推上了被告席。这些居民来自普吉街道办事处王家桥社区，居住在道生路19号云纺新生活区靠近林家院老园中路附近。五华城管副局长王继作为被告委托代理人出庭应诉。

     原告诉称 后山变成了垃圾场

    昨日庭审时，原告代理人云南联宇律师事务所王理乾说，林家院老园中路附近，系林家院二组所属的山地及林地，2006年被五华区政府征用。近年有许多村民在被征用的土地范围内盖临时房屋，出租给一些外地人使用。这些小老板有收泔水的，不论白天晚上散发出阵阵恶臭，污浊的空气让附近居民都不敢开窗透气；有加工蜂窝煤的，碎煤机和压煤机不分昼夜地运转，不仅噪声大，且未采取任何防尘措施。此外，还有养殖户和收废品的。

    一位居民说：“我邀请你们去我们家做客，我们已经实在受不了了，白天被吵，晚上被吵，每天还要闻着恶臭的味道。如果你们去了就知道我们为什么这么激动了。”他说，2010年入住该小区的时候，后山都是一人合抱不过来的大树，每天都可以听到鸟叫，现在大树被砍了，那里都成了垃圾场、噪音区了。

    原告方称，长期以来居民们对此进行投诉，但皆无效。“我们就像被踢皮球一样，踢来踢去，最后找到了城管。”一位居民称，她打了无数次投诉电话，但都没有任何回应。

    今年4月22日，35位住户联名写了举报材料，委托律师通过中通快递的方式邮递给五华城管，但依旧没有回音。

    王理乾说，暂且不说被告是否存在渎职，但接到举报不作为的行为已经违反了被告的职能，恳请五华法院查清事实，确认被告的行为违反法律规定，并责令予以纠正。

     被告答辩 后山偏僻执法存在困难

    五华城管代理律师王瑞波答辩称，被告从未接到任何举报，“我们不是推诿，在本单位的相关部门以及相关单位核实，以及12315投诉都进行了核实，都没有收到过这封举报邮件。”

    王瑞波说：“被告在应诉后已到现场进行了查处，确认原告所说属实，被告还在8月、9月到现场送达了限期整改通知书，并向普吉街道办事处发出了函，对于原告称我方不履行职责的说法缺乏事实依据。”

    王瑞波还表示，后山所在位置比较偏僻，不像城市道路容易发现，因此在执法时存在客观困难。

     城管副局长 整改需要一定时间

    昨日庭审现场，居民当庭向被告委托代理人五华城管副局长王继提问，而王继也在现场以及庭审后对居民进行解释：“我们管理的辖区比较大，人员相对少是客观存在的问题，有些地方闭塞，难免不能及时发现，因此也需要市民广泛参与，从而更好地进行工作。”

    而关于何时可以整改拆违，王继表示：“即便我们下了限期整改通知，也需要和多个部门以及当地政府合力，因此需要一定的时间。”

     新动向 民告官日益增多

    记者了解到，这起行政诉讼是一起典型的民告官案件，近几年，这类案件逐渐增多。据公开数据显示，2014年云南全省法院新收一审行政案件1483件，同比上升近3成，二审行政案件新收673件，同比上升超过两成；其中判决行政机关败诉的案件193件，败诉率为13.08%；裁定撤诉结案的一审行政案件306件，占一审结案数的两成。

    然而，昆明市中级人民法院提供的数据，去年的民告官案件中，“不见官”的问题较突出，全年法定代表人出庭案件共32件，仅占一审审结案件数的13.01%。

    今年5月1日，新修订的《行政诉讼法》正式实施，其中一大亮点就是“民告官要见官”。据省高院通报，新政实行1个月，全省民告官案同比增长127.74%，一些法院民告官案件同比增幅达到了350%。

    但同时，民告官也存在一定的难度，一位业内人士称，“一个辖区内出现的一些问题，实际上涉及很多个行政部门，并非一个部门所能解决。因此，老百姓容易被踢皮球，最后只能逮到一个行政部门进行诉讼。”（春城晚报 记者连惠玲）