坚定发展信心 聚力砥砺前行

5月15日，昆明市第十四届人民代表大会第五次会议在昆明国际会展中心开幕，市长王喜良代表市人民政府，向大会报告工作。报告回顾过去一年工作，全面梳理成绩得失，同时总揽全局，与时俱进，开拓创新，引领全市上下凝心聚力、共克时艰，打赢三大攻坚战！

一、  把握优势定位，坚定发展信心

2019年以来，我们遇到的困难比预想的多，取得的成效比预期的好，全市发展衔枚疾进砥砺前行：经济总量争先进位，在高质量跨越式发展道路上迈出了新步伐；民族团结谱写新篇，为全国民族团结进步事业创新发展探索了昆明经验；生态名片更加靓丽，省考以上河道断面水质优良率为“十三五”以来最好水平；开放水平明显提升，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立；脱贫攻坚再传捷报，3个贫困县全部实现脱贫摘帽；债务化解成效显著，政府投资能力进一步增强。

未来，更需我们坚定信心，把握机遇，推动昆明发展行稳致远。

（一）信心来自对发展形势的准确把握

新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对昆明来说，外防输入形势仍然严峻复杂，经济社会发展也需要稳步推进，加上三大攻坚战仍需我们咬紧牙关决战决胜，毋庸置疑压力很大。国际上，全球疫情严峻，多国股市熔断，逆全球化持续升温；国内区域竞争加剧，传统发展方式难以为继，昆明面临既要“赶”又要“转”的双重任务，承受着既要“做大总量”又要“提升质量”的双重压力，担当着既要“六保”又要“六稳”的双重使命。

在面对挑战的同时，也应看到昆明的发展集聚多重机遇和优势。在宏观环境深刻变化、改革开放不断深入的大背景下，昆明加快发展前景广阔、潜力巨大，有基础、有条件、有优势、有机遇。独特的气候资源优势和高原湖滨生态优势，是休闲、旅游、度假、居住的理想之地；多姿多彩的历史文化、民族文化、宗教文化、边疆异域文化交汇交融，营造了独特的城市个性，提供了丰厚的文化沃土；地处中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈“三圈”交汇点，是我国面向南亚东南亚开放的前沿和重要门户；汇聚全省60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科研院所和高等院校，主要经济指标占全省三分之一左右，是创新创业的理想之地；享有国家西部大开发、沿边金融综合改革试验区、云南省综合改革试点市等政策，拥有良好的营商环境。

（二）信心来自习近平总书记的殷切嘱托

年初，习近平总书记再次到云南考察，为云南的发展厘清思路、指明方向：“云南的优势在区位，出路在开放，希望云南发挥沿边开放区位优势，主动服务和融入国家发展战略，努力建设成为我国面向南亚东南亚辐射中心。”

总书记的讲话高瞻远瞩，鞭辟入里。昆明作为云南的省会城市，依托总书记为云南发展指明的方向——主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐；以新发展理念为载体——进入增长换挡、发展转型时期，不断调结构、补短板、促转型、谋升级；着眼区域融合发展——深化市区融合，合力推进滇中新区“533”产业发展，加快小哨片区、东盟产业城、李其片区等重点片区开发建设，打造高质量跨越发展重要增长极。

（三）信心来自中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势

与新冠疫情较量，成为目前各国面临的共同挑战。当前，中国疫情防控取得显著成效，经济社会生活逐步恢复正常，人民生命健康得到有效保障。在疫情期间，昆明积极派出援鄂医疗队，在有效防控本省疫情的同时，为打赢湖北保卫战贡献了昆明力量。这一切都源自中国特色社会主义制度和国家治理体系的制度优势，体现了中国特色社会主义制度和国家治理体系的理论逻辑与实践逻辑的完美结合。

毋庸置疑，我们所面临的挑战是空前严峻的，疫情防控的常态化、精细化要求，需要我们充分发挥“大数据+网格化”作用，筑牢机场口岸防疫线，严防境外输入关联本地病例；决胜全面小康需要我们加快产业转型升级、培育发展新动能、持续提升创新能力、统筹区域协调发展；坚决打赢三大攻坚战，需要以“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”为重点，树牢绿水青山就是金山银山的理念，严管严控政府债务，加强地方政府债务限额和预算管理。

要有效应对挑战，就务必在认真学习领会党的十九届四中全会《决定》的基础上，确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在昆明得到坚决贯彻落实。

二、  蓝图绘就未来，凝心笃行作为

挑战不可回避，机遇不可多得；蓝图已经绘就，关键在于作为。在接下来的发展过程中，昆明该如何实现预期目标，打赢三大攻坚战？其保障在党建，核心是创新，关键在开放。

（一）强化党的建设，护航昆明发展

党的十九届四中全会指出：我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中首要的是坚持党的集中统一领导。习近平总书记年初在云南考察时强调：“坚持和完善党的领导制度体系，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本要求。”过去一年，昆明市不断加强党的建设，推进作风转变，一路蹄疾步稳带领全市人民稳增长、促跨越、兴开放、谋福祉，实现昆明发展大幅跨越。昆明市第十四届人民代表大会第五次会议明确提出要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

（二）着眼创新驱动，助力经济跨越

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。大众创业万众创新热情高涨，颠覆性技术、跨界式组合、融合型发展崭露头角，智能制造、互联网+、区块链等新科技、新经济、新业态催生新的发展动能，新一轮科技革命和产业变革正澎湃而来。

展望未来，发展的车辙将昆明推到了创新发展的风口，必须加快从要素驱动转向创新驱动。为此，昆明必须牢牢把握好创新发展着力点，激发创新主体动能，实施高新技术企业培育计划；做强政产学研用创新平台，组建新能源、智能制造及新材料产业科创中心；整合昆明高校联盟与科研院所联盟，深化协同创新机制；实施30项重大科技创新项目，解决产业发展技术瓶颈；加强科研人才队伍建设，引进高层次紧缺急需人才；优化科创环境，在中国（云南）自贸试验区昆明片区制度建设中试点科创政策体系。

（三）持续开放共赢，增强发展活力

开放是当前中国繁荣发展的必由之路，也是昆明建设区域性国际中心城市的关键要素。年初，习近平总书记考察云南时指出：“云南是我国连接东南亚、南亚的重要大通道，是‘一带一路’建设、长江经济带发展两大国家发展战略的重要交汇点。要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐。”当前，国际经济合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和规则面临重大调整。我们务必加快中国（昆明）跨境电子商务综合试验区建设，落实落细稳外贸政策，推动在老挝、泰国、缅甸设立驻外商务代表处，完善外贸企业跟踪服务机制，确保进出口总额增长高于全国平均水平。深化大交流，促进城市外交提质扩容。积极开展昆明海外利益保护、国际商事仲裁服务等工作，在推动国际交往中展现昆明新作为。

作者：中共昆明市委党校科研处教师  赵原