我们与灾区同胞同在 ——记“8.03”地震一周年的龙头山派出所

  昭通市鲁甸县公安局
2015年8月7日

2014年8月3日下午4时30分，鲁甸“8.03”地震骤然发生，瞬间山崩地裂，家园毁损，满目疮痍，震中的龙头山镇损失惨重，龙头山派出所被夷为平地，正在值班的夏大猛所长、柳成涵、刘店等3位民警和协警龚金文瞬间被埋在废墟里，牺牲在工作岗位上。

擦干痛失战友的泪水，强忍家园被毁的伤痛，抛开急待治疗的亲人，8月5日，龙头山帐篷派出所在废墟中浴火重生！房子震垮了，但派出所牌子不能垮，派出所的精神更不能垮，为民服务的优良传统不能丢，危难时刻，公安机关就是灾区稳定的主心骨和抗震救灾的引路灯塔。

一年来，充实调整的龙头山派出所9名民警在省、市、县各级各部门的关心、帮助、支持下，有序的正常开展了各项工作，在抗震救灾、过渡安置、恢复重建过程中，全力开展了灾区治安维稳、道路保通、各类安全隐患排查、人口管理、安全保卫等工作，灾时最先抵达，灾后一直守护，在繁杂琐碎中，龙头山派出所艰苦而坚强地存在，守护着龙头山破碎家园的重生。

比起灾民受到的苦难，我们吃这点苦算不了什么

2014年8月11日，在龙头山集镇中心的广场上，一座占地110平方米，设4个功能区间的板房派出所投入使用，取代了存在一个星期的帐篷派出所，派出所值班室外就是灾民恢复重建的交通主干道，每天凌晨5点到次日凌晨1时，“轰轰轰”，载满建材的大货车川流不息，呼啸而过，将派出所板房震得微微作响。

晴天，灰尘弥漫，晴天一身灰。雨天，泥浆横流，雨天一身泥。由于派出所里没有卫生间和洗澡室，民警们上厕所最近都要跑两三百米，洗个澡则要趁出差到县城才能解决。

在值班室与灾民集中安置点间有4间一字排开的小房间，高低床，办公桌椅将12个平方的空间利用得满满的，这就是集办公和住宿为一体，9名民名警和36名协警使用的宿舍。板房不隔音，民警在车辆通行间歇睡着了，却往往会被隔壁宿舍的声响惊醒，讲梦话的，打鼾的，磨牙齿的，“我们这儿没有隐私可言。”闲暇时，乐观的民警们往往会相互开玩笑，打发着工作之余的疲惫。

虽然办公和生活条件艰苦，但民警依旧积极乐观地开展工作，一年来实现了灾区“三个确保”、“五个不发生”的目标，即确保情报信息灵敏、确保灾区社会稳定、确保“生命线”畅通；实现不发生群体性事件、不发生重大治安案件、不发生重大刑事案件、不发生重大交通事故、不发生重大火灾事故，全力为地震震中恢复重建保驾护航。

“活着就是一种幸运，比起灾民受到的苦难，我们吃这点苦算不了什么，在恢复重建的关键时刻，我们更要站好岗，为群众服好务，让他们有事能尽快找到我们！”这是民警的共识。

我们的要求是“群众不散、业务不止”

经历了地震后的生死离别，见证了灾民的悲欢离合，让吴朝芬这个参加工作6年、派出所唯一的女民警更加淡定成熟。

地震刚发生后的那两个月，身份证明是受灾群众领取救灾物资和补助资金的凭证，很多群众前往派出所办理相关身份证明材料。每天天一亮，户籍窗口就排起了长长的队伍，有一天，一位老奶奶颤颤巍巍地来补办户口薄，让吴朝芬大吃一惊的是，户籍档案里竟然没有这位陈姓老人的名字。老人说她是龙头山镇银屏村人氏，今年73岁，因为觉得平时也不走哪里，一直没有办理过户口。吴朝芬立即与当地村组干部联系核实，通过调查取证，证实了老人的身份，及时为老人补录了户口手续，老人拿到户口本后，连声向吴朝芬道谢：“不因为地震，我就是一辈子的黑人了”。

又有一次，光明村的60多岁的周奶奶来到派出所，要求为其7岁的外孙女补办户口。吴朝芬了解到，这个可怜的孩子父亲是间歇性精神病人，母亲是哑巴，出生时没有办出生证，从小就是与外婆相依为命，现在到了上学年龄，可没有户口无法报名，周奶奶心里急呀。得知情况后，吴朝芬积极与村干部和县妇幼保健院联系，帮小女孩补办出生证，并及时办理了落户登记，拿到户口簿后，周奶奶感激涕零，跑到街上称了一块肉，放到户籍室，激动地对吴朝芬说：“不知道怎么感谢你们，家里也没什么好东西，这块肉是我才买的，好得很，给你们炒一顿”。“老人家，我们怎能要您的东西，你赶紧拿回去吧”。  吴朝芬急忙阻挡老人，可周奶奶不由分说，放下肉就跑了，吴朝芬连忙追到街上，把肉放在老人的背箩里。

想着吴朝芬为外孙女补办户口的好，周奶奶逢人遍夸：“地震之前，听说派出所户籍窗口只是星期一到星期五上班，周末就找不到办证的人，没想到地震后，来派出所办户口天天都找得到人，比以前方便多了。”

为了方便群众，龙头山派出所始终秉承“为人民服务”的理念，要求“群众不散、业务不止”。面对每天上百的办证量，民警创新服务方法，首先是专设咨询台，为办事群众提供咨询、帮不识字的群众填写相关表册，为快速办理户籍业务做好准备；其次是对前来办理业务的群众进行登记排号，提前告知群众办理业务还需多少时间，让群众能腾出时间办理其他事情，减少在派出所排队的等待时间；最后是新增设了4套办证设备，抽调户籍业务骨干参与办证业务，大大提高了办证速度，一年来免费为3729名群众办理身份证、12347户家庭办理户口簿。

为了灾民的需要，吴朝芬觉得对家人有太多亏欠。吴朝芬家在昭通市区，女儿现在才4岁。去年9月份，放弃了女儿本应在昭通市上幼儿园的机会，转到鲁甸县幼儿园上学，由住在鲁甸县城的母亲负责接送。而母亲的负担也不轻，父亲之前发生意外，已瘫痪卧床多年，弟弟家常年在外务工，两个孩子也丢给母亲照顾。每每想到这些，吴朝芬就觉得心酸，但一想到群众期盼的眼神和牺牲的战友，吴朝芬挺过来了，她在日记里写到：“悲痛劳累，有时觉得都快撑不下去了，可是，想想你们，想想你们一个个为公安事业献身，我们没有放弃的理由，不管多累、多苦，都必须撑下去、走下去，因为这里有我们不懈的追求，有我们拼搏的身影，有我们难忘的回忆”。

多站在群众的角度为他们考虑  矛盾就容易化解了

龙头山地处鲁甸县东部，距县城30公里，2005年由原来的翠屏派出所和龙头山派出所合并为现在的龙头山派出所，居住着汉、回、彝、苗、布依族等民族。辖区国土面积247平方公里，是全县国土面积较大的乡镇。有10村两社区,246个村民小组，56345人。辖区山高坡陡、沟壑纵横，交通极为不便，群众经济文化意识普遍落后，是典型的山区贫困乡。

震后龙头山俨然成为一个热火朝天的“大工地”，人员流动复杂，合同纠纷、邻里纠纷、地基纠纷突出，新旧矛盾叠加，警情高发。

“有时候，一天接到的关于纠纷的报警就有10余起，小纠纷不及时处理就容易酿成大案件。矛盾纠纷大都有利益诉求，要多站在群众的角度为他们考虑，矛盾就容易化解了。已在派出所工作5年的指导员杨崇银说。

龙头山镇龙井村地处偏僻陡峭的牛栏江边，为帮助灾民恢复重建，计划修建一条经新寨村民小组通往鸡公山村民小组的公路，由于在悬崖峭壁上施工，工作艰险，公路修到新寨后就停工了，导致鸡公山29户村民严重不满，该组村民邓某便带领了一帮村民在通往新寨的公路上搭建一顶帐篷，将交通阻断，致使正在重建房屋的百姓无法运输材料进去，一些拉货跑车的车辆也不能正常通行。堵路一个星期来，周边群众反映强烈，报请村干部、政府部门协调多次，一直没有成功调解。

2015年6月29日，杨崇银赶往现场开展调查处理工作，首先对堵占公路的群众进行耐心细致的劝说，告诉他们堵占公路的违法性，对进出车辆造成的影响。同时积极与政府部门、承包修建的老板联系，寻求解决的办法。经过3小时的劝说协调，邓某等人同意把路上的帐篷搬走，政府部门联系新的施工队进场继续修建。

为有效化解矛盾，龙头山派出所建立三级联调化纠纷机制。一是民警驻扎在村组，疏理排查各类矛盾纠纷，及时对苗头性、倾向性问题进行排除化解。二是建立“八包八保”机制，县局业务部门包保灾区派出所，对驻村民警不能化解的纠纷，由包保部门联合派出所分析纠纷产生的原因，研究提出解决方案，合情合理进行化解。三是对特别重大疑难纠纷，联合法庭、司法工作人员，在法律框架内，集中各方优势力量，积极稳妥进行化解。

干不好群众工作  我怕夏所长托个噩梦给我

“夏大猛所长心中一生只装着群众，就是在地震袭来的紧要关头，还把办事群众护在办公桌下，把自己的生命定格在工作岗位上。现在我接过了夏所长的接力棒，将继续坚持他没有完成的事业，为地震灾民在恢复重建中奉献自己的一份光和热，如果我做不好群众工作，我害怕夏所长托个噩梦给我！“2014年8月28日，马真训接手龙头山派出所时，说过这样一段话。

马真训上任后就遇到一件棘手的事情，沿河村的王庆书与营盘村陈秀秀发生婚姻纠纷，双方发生争吵抓扯，王庆书到医院用去医药费1300元，陈秀秀认为自己没有打着王庆书，并以自己因贫穷为由拒不支付医药费用，且当时没有证人，双方各执一词，多次调解都未调解成功，为了双方握手言和，马真训自己掏1300元给王庆书作补偿。真诚所至，金石为开，双方当事人感动地表示不再以此事吵闹。

“如果纠纷一天不化解，他一天就来派出所守着，这样会耽误很多事情。”马真训说。

闲暇之余，马真训喜欢玩弄微信，晒晒自己的酸甜苦辣。他的微信名有些特别，叫做“七·一七”。有人好奇地问他这个网名的来历时，这位35岁的大男人稍显不好意思。原来，这个网名源自女儿的生日，由于忙于工作，很少见到女儿，他用这种特别的方式表达着对女儿的爱意。

对于女儿，马真训自称是不称职的爸爸，女儿今年小学毕业，可是他没能陪女儿考试，到现在都不知道女儿要去哪里读初中。女儿住在离龙头山约1小时车程的鲁甸县城，因为工作忙，马真训只有到县城出差的时候才有机会看看女儿。“现在见到娃娃都是一种奢侈！”说到这里，马真训有些哽咽，这个大家心目中的硬汉，眼睛湿润了。

而对于妻子、父母，他同样是不称职的丈夫和儿子，马真训的父亲今年80岁，母亲78岁，在过去的一年，马真训总共见了父母3次面。