国有股划转社保，救命稻草？画饼充饥？
11.04.2016 13:27
本文来源: 中小企业
之所以引出这个话题，是因为在刚刚过去的清明节很多媒体都在关注国有股划拨充实社保基金。为什么要划转国有股股权去充实社保基金？是因为社保基金成立直来一直有比较大的缺口。
1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》标志着我国养老保险实行社会统筹的开始。换句话来讲现在很多人退休从社保机构领取的养老金都是在1991年以后。
那么问题就来了：
第一、比我们更高一辈的上一辈人他们是没有缴过，但他们又开始比我们更早的领取养老金；
第二、很多事业单位都是没有缴五险一金的，公务员要缴五险一金也是从去年刚刚开始进入议程。
公务员也好，事业单位的员工也好都要从社保机构领取养老钱。这个钱过去我们没有交，财政对我们来讲可以视同缴纳，但是实际缺口它是存在的。在全国范围这个缺口可能在三万亿左右。
国务院成立全国的社保基金主要是作为一个战略总预备队来应对全国社保基金支付的缺口，成立16年以来现在已经有1.5万亿左右的一个规模。
我们刚才说的国有股划转社保基金填充缺口这个事情不是从现在才开始的，应该从2000年实际上就已经开始进入我们的话题，跟全国社保基金成立的时间差不多。2001年上证指数到了2245点，当时是历史的高位，财政部就开始推出国有股市价减持以充实社保基金。我记得当时财政部长项怀诚还上CCTV的《新闻联播》评论说这对A股是重大利好。
是不是重大利好呢？当然指数说了算。指数从此开始暴跌，差不多有六七百点一个跌幅。当时还是证监会主席的周小川坐不住了，赶紧跑到国务院去搬救兵。国务院说那就暂停这个办法，一年以后彻底停止这个办法。
为什么市场不能接受国有股市价减持？是因为当时股权分置。当时股价很高，大家把股价炒高有一个很重要的前提就是70%的国有股它是不能流通的，你现在按市价减持就意味着全流通，当然大家不干了。这就引出一个股权分置改革的问题，这个问题在2005年年中才解决。
这个时候指数一路跌到998点，也就是说2245点引出的这个话题最终把指数打到了998点。而且是在新的股权分置改革方案支付30%对价给社会公众股之后才告一段落。
国有股划转社保基金填充缺口这个话题再一次的提出是在2009年。当时规定是所有上市公司上市那么其中的国有股股权部分划转10%给社保基金。但是2009年之后真正的央企上市越来越少了，就形成了这部分的10%根本不足以补充社保基金面临缺口的这个局面。这个缺口有可能以后会越来越大，这就成了一个非常棘手的问题。所以现在这个话题又开始进入到了我们的讨论范围。
其实在2015年财政部长楼继伟在清华大学做讲座时已经提到这个话题了，说明大家已经有共识，而财政部在牵头在做这个方案。到了今年清明这个话题再一次被提出，可见相对来讲比较迫切。
尽管全国性的方案没出来，但是至少有一个地方是已经抢跑了，哪里呢？山东省。
山东省省长郭树清当过证监会主席，所以郭省长对股权划转这一块是门清的。山东的方案是把18家省属国有企业的30%的股权划转给了地方社保基金，这个金额大概在180亿左右。换句话来讲山东的社保基金缺口相当一部分已经通过国有股股权的划转解决了。国有股股权到了社保基金手里，社保基金有两个选择：一个是可以一直持有，享受分红；另一个是可以选择比较合理的价位减持。
国有股减持在过去有很严格的规定，特别是5%以上的国有股减持层层报批。为什么？为了避免对市场形成了大的冲击。但是划转给了社保基金，社保基金减持还是持有可能就交给社保基金自己决定了，灵活性就更大了。所以谁是谁的唐僧肉还真的不好说。
我只是提醒大家，这实际上是社保基金另类入市，它不是用资金买现在的股票入市，而是现在国有股的大股东把相当一部分股票划转给了社保基金。社保基金已经在仓内了，今后它有可能继续待着不动也有可能减持这部分基金变现。这是我们今后一段时间市场绕不开的一个话题。 来源：中国新闻网
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11.04.2016 13:27
