“9+2”城市合作11年硕果累累 泛珠合作进入“国家战略”时期

    9月26日，第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛在福州举办，至此，泛珠三角区域“9+2”城市走过了11年的发展合作。在泛珠各方的共同努力下，一个“优势互补、资源共享、市场广阔、充满活力”的区域经济体系逐步发展、壮大、成熟，结下累累硕果。

     泛珠区域合作拥有良好机遇

    2015年是泛珠三角合作的第11年，新一轮泛珠合作面临挑战，也拥有更多有利条件。

    党的十八大战略布局中提出，要“把培育新的区域经济带作为推动发展的战略支撑”，区域协调发展迎来新机遇。去年《政府工作报告》中李克强总理强调，要深入实施区域发展总体战略，深化泛珠三角区域经济合作。 随着国家“一带一路”战略的深入实施，泛珠三角区域作为“一带一路”有机衔接的重要承载区，战略地位和作用更加凸显。

    在全国区域协调发展总体战略背景下，加上珠江三角洲地区、广西北部湾经济区、海峡西岸经济区、云南桥头堡建设等区域发展规划上升为国家战略的契机， 泛珠三角区域城市合作面临着前所未有的发展机遇。

    立足各有利条件，合作方纷纷搭建交流合作平台，珠洽会、广交会、东盟博览会、南博会、广州博览会、中国西部博览会、福州海交会、海南香港经贸活动周等经贸活动及展会如雨后春笋，各城市间共同构筑起连接“9＋2”区域。11年的泛珠合作，如今已经进入了国家战略，展现出蓬勃朝气和光明灿烂的发展前景。

     便捷交通为泛珠合作搭建桥梁

    2004年，9个省会城市——福州、南昌、长沙、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、广州，共同签署《泛珠三角区域省会城市合作协议》，泛珠三角区域省会城市合作正式启动，自此，9市之间政务和经贸往来频繁，合作领域不断拓展。

    交流合作中，交通设施建设起着基础性作用，在各项政策的支持下，区域间掀起了路桥建设新高潮，铁路营业里程10年来增长25%，达到2.38万公里，武广铁路客运专线、厦深铁路、向莆铁路、黔桂、川黔、云桂、成贵等跨区域铁路先后建成通车。“一条高铁盘活一方经济”，“9+2”各方凭借泛珠地缘，随着贵广、南广、沪昆高铁全面开通，广深港高速铁路全速建设，泛珠区域步入“高铁时代”。

    边疆兄弟城市昆明紧随其后，2012年，定位为中国面向东南亚、南亚、连接欧亚的门户枢纽机场——昆明长水国际机场投入使用，为泛珠三角区域城市新增了一条泛珠区域向东南亚、南亚拓展市场的通道。

    高速公路建设不落其后，2004年至2014年，内地9省（区）高速公路总里程达3.06万公里，是2004年1.14万公里的2.7倍；公路里程达148.35万公里，是2004年72.43万公里的2倍。如今国家重点支持建设的“五纵七横”高速公路主干线在泛珠三角区域已全部完工，泛珠三角区域城市间已实现了省际高速公路联通。

     社会事业合作不断加强

    2004年首届泛珠三角区域合作与发展论坛开办以来，各部门、各行业、各领域积极参与泛珠合作，为推进国家区域协调发展作出了巨大贡献。

    11年中，区域城市间的旅游市场不断繁荣，2004年至2014年，泛珠内地九省（区）国际旅游外汇收入从79.9亿美元增加至257.9亿美元，增长2.2倍。2011年以“中国国际旅游交易会”的举办为契机，区域内推出了昆明—文山—南宁—北海、昆明—成都—桂林、昆明—昭通—贵阳等旅游线路，赢得了良好的市场反响。

    11年中，泛珠各方建立了疫情通报制度、疫情协查机制等合作机制，湖南、海南、云南、福州、南昌、长沙、广州、南宁、成都等三省六市签订了社会医疗保险异地就医即时结算合作框架协议。依托泛珠三角区域人力资源合作平台，从就业服务、技能培训、信息对接、权益维护、社会保险等方面，促进了区域内人力资源优化配置、劳动者按需有序流动和就业局势稳定。

    11年中，广州、深圳、厦门、成都、福州、南昌、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明市公安局签署了全国第一份区域性警务协作协议《泛珠三角省会暨副省级市警务协作框架协议》，区域间不断加强警务合作、国内安全保卫合作等，为泛珠三角区域各项合作营造良好的社会环境……

    第十一届泛珠三角区域省会城市市长论坛刚刚落下帷幕，放眼于2016年第十二届论坛的举办，机遇与挑战从未间断，泛珠三角区域合作将继续在《泛珠三角区域省会城市合作协议》框架下，拓展合作领域、提升合作水平，通过兄弟城市间的合作，带动整个区域经济社会健康快速发展，为实现中国梦作出新的贡献。（昆明日报 记者董宇虹）