2017年中国仍将是世界经济最强劲的“发动机”

07.03.2017  20:22

    3月2日,全国政协十二届五次会议举行新闻发布会标志着“两会期”开始;3月5日,李克强总理做《政府工作报告》则是两会进入高潮。发言人王国庆答记者问,赢得一片赞扬声;总理的报告则要全体代表审议,并给政府“打分”。

     2016年中国经济完美收官

    2016年GDP总量突破了74.4万亿元,比上年增长6.7%,增速重返了世界主要经济体之首;作为世界的第二大经济体,中国经济对世界经济增长的贡献率达到33.2%;就业增长超出预期,全年城镇新增就业1314万人;经济结构加快调整,消费在经济增长中发挥主要作用,服务业增加值占国内生产总值比重上升到51.6%;人民生活继续改善,全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。各级政府创新和加强宏观调控,经济运行保持在合理区间。积极的财政政策力度加大,全面推开营改增试点,降低企业税负5700多亿元;扩大地方政府存量债务置换规模,降低利息负担约4000亿元。稳健的货币政策灵活适度,广义货币M2增长11.3%;人民币汇率形成机制进一步完善,保持了在合理均衡水平上的基本稳定。可以说我们实现了“十三五”的良好开局,用一份实实在在的成绩单回应了中国经济“悲观论”。

    国内外不少人对中国经济的实际状况,有不少担心,有的甚至危言耸听。2016年的各项指标表明,我国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好;今年1月份的数据,使向好势头进一步得到巩固。

     2017年中国经济仍将是世界经济最强劲的“发动机

    今年发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上。我国经济发展长期向好的基本面、基本特征、支撑基础和条件以及前进态势,都没有变化。以供给侧结构性改革为主线的各项工作正在扎实推进,改革的红利不断释放,“我国经济仍然具有强劲的动力和持久的耐力”。只要我们坚持稳中求进,沉着应对各种风险挑战,撸起袖子加油干,我们完全有理由相信,在新的一年里,中国经济仍将是世界经济最强劲的“发动机”。“世界经济发动机”已经成为成网络新词。

    如果说政协新闻发布会传递的信号是“充满信心”,《政府工作报告》则提醒我们在新的一年里同样不可以“掉以轻心”。正如李克强总理所说:“困难不容低估,信心不可动摇”。世界经济增长低迷态势仍在延续,“逆全球化”思潮和保护主义倾向抬头。从国内来看,深化供给侧结构性改革会加剧已经存在的财政收支矛盾,去产能会使一些企业的隐形债务显性化。改革对经济的长期发展有利,而如何化解短期矛盾仍是很大的考验。但是,我国经济发展具有良好支撑条件,宏观调控还有不少创新手段和政策储备,运用得当依然可以保持中高速增长,继续做世界经济增长的发动机。

     稳中求进,大力推进供给侧结构性改革

    做好新一年的工作必须坚持如下原则:一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力;二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线;三是适度扩大总需求并提高有效性;四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级;五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

    习近平总书记在2月28日主持中央财经领导小组第十五次会议时强调,要坚持稳中求进工作总基调,把握好经济社会发展大局,确保经济平稳健康发展,努力提高经济运行质量和效益。我国几十年的发展实践表明,“稳中求进”工作总基调是我们治国理政的重要原则,也是改革开放的方法论。“世界正处于百年不遇的大变局之中,不稳定性、不确定性凸显,国际环境更趋复杂”。国内改革进入了深水区和攻坚期,多种矛盾叠加,各种风险交汇。在这样背景下,“”是基础,是主基调,“”是目的,是大势。“稳中求进”,不是无所作为,不敢作为,而是在重要领域和关键环节还要有所进取,以稳求进,以进促稳。要把改革放在更加突出的位置,“扑下身子,狠抓落实”。

    供给侧结构性改革必须把改善供给侧结构作为主攻方向,通过简政减税、放宽准入、鼓励创新,持续激发微观主体活力,减少无效供给、扩大有效供给,更好适应和引导需求。用改革的办法深入推进“三去一降一补”。扎实有效去产能,今年再压减钢铁产能5000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨以上,淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。因城施策去库存,重点解决三四线城市房地产库存较多问题。积极稳妥去杠杆,解决非金融企业杠杆率过高问题,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。多措并举降成本,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。精准加力补短板,加快提升公共服务、基础设施、创新发展、资源环境等支撑能力。

    稳定、进取、改革,相辅相成,互相促进;扶贫攻坚要迈出新步伐。贫困地区和贫困人口是全面建成小康社会最大的短板,精准扶贫正成为供给侧结构性改革“补短板”的重要内容,也是“适度扩大总需求”最有效的措施。去年农村贫困人口减少1240万,易地扶贫搬迁人口超过240万;今年再减少农村贫困人口1000万以上,易地扶贫搬迁340万人,中央财政专项扶贫资金增长30%以上。

    供给侧结构性改革与适度扩大总需求相结合,使供给侧改革和需求侧管理相辅相成、相得益彰。促进消费稳定增长,适应需求变化,完善政策措施,改善消费环境。总理在《政府工作报告》中提出,积极扩大有效投资,今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工15项重大水利工程,继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。中央预算内投资安排5076亿元。扎实推进新型城镇化,深化户籍制度改革,今年实现进城落户1300万人以上。

    实现今年经济社会发展目标任务,需要我们在改革中注重平衡与协调,稳定和完善宏观经济政策,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效,用足用好3%赤字率;货币政策要保持稳健中性,广义货币M2和社会融资规模余额依然维持在12%左右;同时,加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合。(作者:中央党校经济学部教授 李旭章)

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编辑:周智宇责任编辑:徐婷
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