回顾政策轨迹 十年来中央一号文件说了啥

02.02.2015  19:19

  中央发布2015年一号文件《中共中央国务院 关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》近日印发,今天新华社发布中央发布2015年一号文件全文。中央发布2015年一号文件连续第12年聚焦“三农”。 以往,一号文件有个别特别突出的方面,比如2011年的主题水利,2012年的主题农业科技创新等等。而中央发布2015年一号文件里首次提出加强转基因研究、科普,提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,对确保“舌尖上的安全”提出更高要求。

  中央发布2015年一号文件的内容主要包括:围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式;围绕促进农民增收,加大惠农政策力度;围绕城乡发展一体化,深入推进新农村建设;围绕增添农村发展活力,全面深化农村改革;围绕做好“三农”工作,加强农村法治建设。

  中央发布2015年一号文件共五个方面被分为32个小点,首要的仍是粮食安全,文件针对增强粮食生产能力提出了许多细化要求,包括永久农田划定、高标准农田建设、耕地质量保护与提升以及投融资等等。同时也提出,科学确定主要农产品自给水平,合理安排农业产业发展优先顺序。

  对于消费者关心的农产品质量和食品安全问题,一号文件提出,加强县乡农产品质量和安全监管能力建设。严格农业投入品管理,大力推进农业标准化生产。建立全 程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化地方政府法定职责,严惩各类食品安全违法违规行为。文件还提出,加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及。

  中央发布2015年一号文件提出,加强农业面源污染治理,深入开展测土配方施肥,建立健全规划和建设项目水资源论证制度、国家水资源督查制度。扩大重金属污染耕地修复、地下水超采区综合治理、退耕还湿试点范围,推进重要水源地生态清洁小流域等水土保持重点工程建设。

  农民“收入如何保增长”,中央发布2015年一号文件做出明确要求,包括优先保证农业农村投入、提高农业补贴政策效能、完善农产品价格形成机制等。新型农业经营体系构建、农村集体产权制度改革和土地制度改革等,一号文件也有大篇幅涉及。供销合作社和农垦改革发展是近年来首次被写入一号文件。值得关注的一点是,中央发布2015年一号文件强调粮食安全,首次提出加强转基因研究、科普,提出要在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,对确保“舌尖上的安全”提出更高要求,建立可追溯机制,但拎出一个“最重要”比较难。

  那么,2004年以来历份涉农的中央一号文件的主要精神都是什么?新华社下属的的“新华全媒头条”栏目进行了梳理,有助于我们回顾中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。