大理州“四举措”强化一事一议财政奖补工作

近年来，大理州不断深入推进一事一议财政奖补工作改革，按照“科学安排、实事求是、民主决策、阳光操作”的原则，以农村基础设施建设为重点，分清轻重缓急，坚持循序渐进，有力促进了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作转型升级。2015年，争取省财政厅专项资金1.1亿元，其中：普惠制项目资金9280万元，美丽乡村建设项目资金1680万元，助推全州一事一议财政奖补工作。

一是积极谋划，广泛宣传。坚持工作早谋划、计划早安排、项目早实施。制定《村级公益事业建设一事一议项目财政奖补暂行办法》，广泛宣传动员，营造良好氛围，通过公告、广播、财政网等媒介，将财政奖补政策宣传到每家每户，切实提高群众的知晓率，提高群众参与的积极性。通过州、县、乡、村四级联动，组织相关人员走访调研，了解村级公益事业建设存在的困难和问题，让“一事一议”财政奖补政策深入人心，充分调动村民建设公益事业的积极性。

二是健全制度，规范操作。对财政投入或补助的所有村级公益性基础设施建设项目，推行项目申报制，由开展一事一议的村提出申请，县、州级财政联合各主管部门进行初审后确定。项目初定后必须由村级按照“一事一议”原则将实施方案提交村民决议，通过的方可正式立项组织实施。对实施的项目严格按照一事一议财政奖补项目议事内容、工程造价、质量标准、施工期限、验收程序等“五公开”进行阳光操作，不断完善一事一议财政奖补工作制度，做到项目确定实行农民自主决策，尊重农民自主权；项目资金使用实行公示制，尊重农民的知情权；项目实施实行民主管理，尊重农民的参与权；项目管护实行民主协商，尊重农民的监督权。

三是严格管理，强化监督。对项目资金实行统一账户、统一核算、统一管理、一支笔审批的管理制度。项目完成后，成立由财政、农业主管部门等组成的项目工程质量验收组，组织验收人员深入项目现场看质量、查合同、对预算，深入农户了解群众对项目工程质量的评价和筹资筹劳情况，充分发挥村务监督委员会和乡镇驻村干部作用，全程参与项目实施。组织相关部门及时对村级范围内筹资及“以奖代补”资金的审计、专项检查和监督。

四是严明纪律，强化监管。规范操作程序，严格执行“五查五看五不准”，坚决杜绝吃拿卡要和各种违法违纪行为发生。加强资金统管，将一事一议群众筹资、村集体资金、社会捐助等项目资金全部解缴乡镇财政一事一议专户，实行集中管理，统一核算，统一审批，统一支付到施工单位或个人。不断强化对一事一议财政奖补工作的绩效考评，根据本地各村群众筹资和工作开展情况的好坏，严格实行淘汰退出机制。