呈贡区扎实创新法律服务 温暖新区广大群众

呈贡区司法局办公场所并不宽敞，编制32人，现实人员只有26人，但看2015年司法局成绩单时，成绩却让人惊艳：

社区矫正执法工作检查全市排名第一；人民调解“以奖代补”工作考核全市排名第二；“六五”普法工作作为先进县（市）区代表昆明市接受省级检查组的验收；洛龙司法所被评为“全国先进司法所”……

近年来，呈贡区司法局紧紧围绕区委、区政府工作部署，突出法治宣传、人民调解、社区矫正、法律服务、法律援助等重点工作，从办好每一件法律援助案件、调好每一起矛盾纠纷做起、把法律知识送进千家万户等方面入手，给新区老百姓树立了司法行政工作的良好形象，这样的工作作风与全市开展的“严纪律、转作风、树形象”主题活动不谋而合，并让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念成为新区人民的一种共识。

普法之花绽放呈贡新区

走进呈贡区每一户普通家庭，我们都能找到一本《常用法律法规知识读本》，从中均能找到老百姓最实用的法律知识。为让普法之花惠及千家万户，呈贡区司法局编纂了此书，免费送到千家万户。

呈贡区司法局认为，随着社会的发展，普法教育变得越来越重要，深入宣传法治教育，提高人民群众的法律素质，为依法治国提供有力的智力支持和坚实的群众基础，对老百姓维护自我权利都有重大意义。

因此，区司法局把普法之责深深刻在心里，在传统普法的基础上，创新普法形式，采用老百姓喜闻乐见的形式提高老百姓的法律素养。

在普法广度上，除了编纂实用法律知识读本免费送百姓外，针对重点人群，区司法局又想出了一招：开展“中、小学生普法主题作业本”制作工作。采用漫画的形式，将和青少年成长密切相关的法律法规印制在作业本上，向全区16000余名中小学生发放了近10万本普法主题作业本普及法律知识。此外，面向高校、工地、企业等社会各个不同群体，开展了100多场次法治宣传活动。通过“1、10、100”这组数据的有效落实，普法之花在新区慢慢绽放。

不仅如此，通过第二组数据——“四个一”，我们同样能感受到区司法局在普法工作上所花的心思。今年3月，区司法局在呈贡老百姓最熟知的三台山公园基础上建立了呈贡首个法治主题公园，通过8组16块大型宣传橱窗，将法治文化融入公园景观，成功打造了一个普法阵地，广受市民好评，“在轻松的氛围里了解法律知识，让人更容易接受。”

随后，区司法局在文笔小学建设青少年法治宣传教育基地1个，在衡水中学建设依法治区教育示范基地1个，在云南艺术学院共建法治与艺术文化基地1个。与此同时，通过微博、微信、政务网等新媒体平台多渠道和日常活动宣讲法治。

在呈贡区委、区政府的重视和区司法局全体工作人员的努力下，截至目前，全区已创建省级“民主法治社区”1个，市级“依法行政示范单位”4个、市级“法治街道”5个、市级“民主法治社区”26个、区级“诚信守法企业”9个、区级“法治学校”13个。

现在，社区百姓遇事争论，最后总会反问一句：“我说的这个没违法吧？”办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的观念在新区已成为一种共识。

一分耕耘一分收获。今年，呈贡区司法局扎实的“六五”普法工作得到了省市考评组的认可，不但顺利通过市考评组验收，并代表昆明市接受了省委考核组的抽查考核，受到了省、市考核组的高度评价，考核结果为“优秀”档次，而在17个县区当中获此殊荣的只有两家，也因为扎实的工作作风和良好的普法成效，区普法办和区司法局荣获了“市级先进集体”的双重表彰。

矛盾调解 守住社会稳定第一道防线

通过创新扎实的普法工作，法治思维得以深入呈贡区广大群众之心，然而当老百姓真正遇到矛盾纠纷的时候，又靠什么化解呢？

对此，呈贡区司法局把人民调解工作的效用发挥得淋漓尽致。

呈贡区司法局负责人介绍，由于人民调解在解决广大群众的矛盾纠纷时方便快捷，不收取任何费用，因此，多年来已经成为广大群众最容易接受的一种化解矛盾纠纷的主要途径，被称为维护社会稳定的“第一道防线”，甚至被国际社会誉为“东方经验”。

为守好这“第一道防线”，把矛盾解决在萌芽状态，最大程度让矛盾纠纷不出社区、街道，区司法局主要从两个方面来抓人民调解工作：一是狠抓组织建设，拓展人民调解工作领域。在全区6个街道和29个社区建立调解委员会的基础上，建立了道路交通事故、劳资纠纷、医患纠纷等6个专业性行业性调解委员会，并在8所驻呈高校建立了联合调处中心，实现了人民调解组织网络全覆盖，确保矛盾纠纷能得到及时发现、及时化解。二是狠抓规范化建设，提升人民调解工作效能。在不断完善人民调解各项规章制度，规范工作流程的基础上，在街道和社区建立了规范统一的调解室，组织全区人民调解员进行业务培训，全面提升人民调解工作软硬件水平。

通过努力，人民调解工作成效显著，仅今年1至10月份，全区就成功调解了各类纠纷13005件，涉及当事人30158人，调解协议所涉资金达6000多万元。

由于大量矛盾纠纷的成功调解，呈贡区司法局在人民调解工作全市考评中，取得了第二名的好成绩。

法律服务彰显公平正义

沙盘、玩具、音乐……为社区矫正对象配备的“心耘”工作室温暖有趣。工作室成立以来，对呈贡区社区矫正对象320余人次进行了心理健康测评和心理健康辅导。

工作室将矫正对象心理评估报告及时反馈司法所，司法所根据每个矫正对象不同时段心理评估报告，制定“一对一”矫正工作方案，每季度到社区矫正人员的家庭、所在单位、就读学校和居住的社区了解、核实社区矫正人员的思想动态和现实表现等情况，开展精准矫正工作。

小轩（化名）15岁时犯强奸罪判缓刑而被纳入社区矫正对象，第一次由父亲陪同来进行沙盘测试与心理测试时，他表现了内心的极度后悔和自责不已，同时反映出他这两年在父亲过分监管下，以至于让现实生活中的他退缩成小孩子。在交谈中，小轩落泪了，并同意与咨询师约定后续的辅导、治疗。在后续的治疗中，小轩学会了逐渐面对自己，让身心经历此事件的历练，逐渐理解自己必须为自己的所作所为付出代价，积极配合司法所开展各项矫正工作。

对像小轩一样的社区矫正人员，除了心理“跟踪”。区司法局主要采取“周汇报、月面谈、季走访”的管理方式，矫正人员每个星期得向工作人员汇报一次本周情况，每个月本人及其监督人要亲自到辖区司法所上交纸质思想汇报，每个季度司法所工作人员要到家里对其进行一次走访调查，希望 “迷途羔羊”重走光明大道。

呈贡区司法局给大家的温暖不止于此，2012年，庭审结束后，顾老先生感动地拉着代理律师的手，泣不成声：“谢谢你了，律师，这些天来，你不收我们的一分钱，驾着自己的汽车为我们的亲人东奔西跑，费尽了心，才使他晚年生活有了着落，否则他真不知道以后该怎么过！谢谢律师事务所！谢谢国家的法律援助！”

当老百姓无经济能力聘请律师时，法律援助成为了贫困群体的救命稻草。呈贡区法律援助工作以健全完善服务体系为抓手，在区级建立法律援助中心、在6个街道建立法律援助工作站、在29个社区建立法律援助联系点，实现了法律援助三级服务网络全覆盖。

今年12月，呈贡区司法局和区人民法院又携手创新，全市首创“呈贡区司法局律师驻法院法律服务工作站”和“呈贡区法律援助中心驻法院法律援助工作站”同时进驻法院，让全区10个律师事务所90多名律师，轮流到法院坐班，义务为老百姓提供咨询，希望借助律师第三方身份促进矛盾纠纷化解，同时为人民群众提供更好的法律援助服务。

下一步，呈贡区司法局还继续将“严纪律、转作风、树形象”的主题活动要求内化于心、外化于行，继续深入基层、创新工作方式，为群众解难题、谋出路，把党的群众路线各项要求落在实处，让法治的光辉继续温暖新区百姓。（昆明日报 记者万娅）