呈贡区基层党建“五抓五落实” 聚焦改革发展见实效

    作为推动全区改革发展的“千斤顶”和“压舱石”，近年来，呈贡区坚持以服务型党组织建设为统领，以高效推进全区基层党建三年规划为蓝本，紧盯责任落实、基础落实、教育落实、服务落实、保障落实等5个重点，推动基层党建在融入大局中服务大局，在融入发展中支撑发展，全方位服务于失地农民外出租地创业，服务于“村改居”党建向城市社区党建转型升级，服务于经济社会稳定发展。

    一、抓目标管理，落实管党治党新常态。一是研究制定并严格执行以季度随机调研、现场述职评议、上级点评反馈为主要内容的党组织书记抓基层党建述职评议考核制度。二是推动干部直接联系群众制度与区级领导“十个一”服务群众活动相结合，围绕基层党建基础规范、软弱涣散党组织整顿、党员发展管理、“两委”换届准备、基层干部不作为乱作为专项整治等重点任务，优化调整区级领导挂钩联系点、服务对象345个，深入开展随机调研；由区委组织部牵头组建6个工作组。3年来，共开展专项督查72次，反馈整改意见220余条次。

    二、抓组织优化，落实固本强基新定位。一是建立基层党组织分类定级晋位升级长效机制和区委常委挂钩帮扶软弱涣散党组织工作机制，将年度分类定级被评定为“后进”等次的基层党组织列为软弱涣散党组织，采取整顿、培训、督导“三步走”模式，按照一个党组织一套方案、一个问题一项对策的办法开展晋位升级。二是紧扣社会治理创新主题，制定城市社区建设5年规划，加快推进3个城市社区建设，研究谋划城市社区党组织设置；三是健全非公党建领导体制，充实委员单位13个，以单独建、挂靠建、联合建等形式，优化设置党组织58个，扎实开展机关党组织与“两类”组织党组织“手拉手”活动，打造“两类”组织基层党建示范点3个，党的组织和工作覆盖面持续扩大。四是深入推进区域化党建发展，全区共建立街道社区大党（工）委16个，落实兼职委员88名，召开委员单位联席会议44次，开展活动64次，落实帮扶项目32个，累计投入帮扶资金达1813万元。

    三、抓队伍建设，落实素质提升新要求。一是以科学编制、发放呈贡区服务型党组织建设工作手册和党员手册为准绳，创新建立党员积分管理、四榜公示等制度机制，督促基层党组织坚持和完善“三会一课”、党员政治生日、党员党性定期分析、党员目标管理、民主评议党员等日常管理；二是以推进呈贡区贯彻落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》实施方案为抓手，将学习贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，把深入开展教育实践活动、“三严三实”专题教育和基层党员干部理想信念教育结合起来，采取专家授课、异地培训、视频授课、现场观摩等形式，累计投入资金220余万元，轮训基层党组织书记和党务干部2160余人次，基层党代表580余人次，开展基层党员创业就业技能培训6300余人次，确保征地拆迁、就业安置等重点难点工作有效破解，新区改革发展稳步推进。三是引导党员干部向标兵学、向先进学，由呈贡区在2013年制作上报的党员电教片《一位巡山大哥的路》被中组部评为典型事迹类党员电教片三等奖；以12个远程教育实践示范基地为依托，先后培养推荐党员学用示范标兵75人，300余名党员带头外出租地，有效带动5600余名失地群众就业创业。

    四、抓功能拓展，落实服务效能新突破。一是严格落实街道为民服务中心“星级评定”和“降星摘牌”制度，全区共创建“五星级”街道为民服务中心2个，“四星级”为民服务中心1个，占街道数的50%，连续3年实现接件办结率和满意率100%；以社区为单位科学合理划分服务网格145个，落实网格责任人、人员公示、服务制度全面公开，推动定点服务、就近服务、代办服务有机结合。二是推进为民服务体系优化升级，投资110余万元启动服务型党组织综合平台建设，区级、街道、社区37个服务平台站点实现互联互通、全面覆盖。三是以区级领导“十个一”联系帮扶活动为引领，通过开展“四群”教育、部门“挂片包组联户”、在职党员到社区报到、党团员志愿者服务等多种形式，把“三深入、四联户”制度直接落实到为民服务、村庄搬迁、重点项目建设和综治维稳一线，落实到解决服务群众“最后一公里”的问题上。

    五、抓投入保障，落实造血生肌新举措。一是研究明确社区活动场所“十二有”功能布局和43项重点服务项目，有效拓展社区活动场所服务功能，全区共建成标准化居家养老中心18个，新增服务场所面积1.6万平米，实现建设100%覆盖、投入100%保障、场所100%开放；稳步推进活动场所向居民小组延伸，规范化建设居民小组多功能活动室71个，做到制度上墙、管理规范、功能齐备。二是坚持整合部门资源、减轻基层负担、激发社区工作积极性，创新开展区级直接考核社区以奖代补；三是抓好用活基层党建致富惠民政策，审核发放基层党员带领群众创业致富贷款300万元，推动50%以上的资金向流动党员倾斜；四是健全完善党建投入和社区干部待遇稳定增长机制，街道8万元、社区5万元的党建工作经费较2013年相比实现了60%以上的增长；投入服务群众专项经费145万元，扶持社区建设项目32个；连续2年实现社区干部增资调整400元，“一肩挑”、正职、副职（含监委会主任）待遇分别达到2400元、2200元和2100元。

    经过不断的探索和实践，近年来，呈贡区基层党建工作取得明显成效，为推进全区改革发展提供了坚强的组织保障。在全省2014年度县域经济排名中，呈贡由2012年的第33位跃升至全省第5；昆明火车新南站建设的深入推进，全省大数据中心、云计算中心、政务云中心和科技创新中心落户呈贡；斗南国际花卉产业园、医疗医药康体产业园等5个产业园区助推产业升级提速，更从一个侧面充分印证了全区基层党建务实服务、开放服务的扎实基础和优良作风。（中共呈贡区委组织部 陆国荣）