昆明法官检察官向宪法宣誓 带头维护宪法权威和尊严

     昆明信息港综合 宪法的生命和权威在于实施。但不容否认的是，当今中国，宪法在实施中仍面临一些挑战。

    设立国家宪法日，也是让宪法思维内化于所有国家公职人员心中。权力属于人民，权力服从宪法。公职人员只有为人民服务的义务，没有凌驾于人民之上的特权。一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究和纠正。

     公职人员带头维护宪法权威和尊严

    昆明法官检察官4日向宪法宣誓

    12月4日，昆明市各级法院、检察院的法官、检察官将在“国家宪法日”向宪法宣誓：承诺忠于宪法，守护宪法，弘扬宪法精神，增强职业责任感、使命感和职业荣誉感。

    “宣誓是一次很好的宪法教育，它让公职人员更好地去认知宪法，也是我们国家走向依法治国的推动力。”省政协委员、云南明靖律师事务所主任周文曙说，宪法是一个国家的根本大法，是一个国家立法立国的基本，是一个国家法治的基石，具有最高法律效力，宪法必须受到尊重和敬仰。维护宪法的权威和尊严，表达自己对宪法的忠诚与忠贞，向宪法宣誓就是一个重要的表现方式。

    宪法无时无刻不在我们身边，它规定了我们的权利和义务，普通公民需要提高宪法意识，公职人员更需要提高。周文曙解释，让老百姓感受到宪法的实用性，提高普通公民的宪法意识是基础；推进依法治国、依法治市，提高公职人员的宪法意识是关键。向宪法宣誓这一制度既激发了公职人员的工作热情，也增强了责任感和使命感，时刻警示和督促他们：你手中的权力是党和人民给的，所以必须忠于党和人民、忠于宪法和法律。没有超越宪法和法律的特权，必须在宪法和法律的约束下，谨慎行使手中职权，尽心尽力做到权为民所用、利为民所谋。

    周文曙还认为，对宪法宣誓也是对其他法律的宣誓和保证。公职人员既然是执行者和管理者，就应该带头走在最前端，传播宪法理念，树立法治信仰，提高宪法意识，使全社会尊重宪法、热爱宪法和信仰宪法。

    “我们还需要建立监督机制，让宪法宣誓制度不仅仅是一种形式，更要真正落到实处。”周文曙说，宣誓不仅是仪式，更是承诺。它意味着国家公职人员更要受宪法约束，公职人员需要提高法治意识和法治观念，这样，宪法的权威也就树立起来了。

     意义解读

    宪法宣誓制度——

    用庄重的形式强化宪法精神

    十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。”

    那么，宪法宣誓制度有什么意义？

     由形式内化为道德约束

    虽然宪法宣誓看起来只是一种形式，但绝不是一句空洞的口号。通过这种仪式化的程序，可以强化官员对人民和人民赋予的权力、对宪法和法律的敬畏之心，为社会主义政治文明赋予一种崭新的时代形式。

    首先，宪法宣誓有助于增强宣誓主体的宪法意识，将仪式内化为对宣誓主体的道德约束和法律约束。美国法学家伯尔曼曾言：“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。”宪法宣誓制度通过这种庄重的形式强化宪法精神，使宣誓主体——经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员按照法定程序进行效忠宪法的宣誓，接过人民授予的权力，强化了人民主权的理念，有助于他们在行使职权时忠于宪法，尽忠职守。同时，面对宪法宣誓，意味着宣誓主体的每项职务行为都要受到宪法约束，都有宪法依据，这也是他们对民众作出的承诺，也意味着违宪行为要受到制裁。

    其次，宪法宣誓制度有助于增强公民的宪法意识。宪法宣誓的庄严性和神圣性强化了公民对宪法的认识，使宪法不再是一个抽象的名词，不再只是写在纸上，而是突出了人民权利本位的理念，是每个公民享有广泛权利的象征，也督促人民主动去监督宣誓主体的职务行为。一旦他们违反了宪法，违反了对民众的承诺，民众就有权利去主动向其问责。

    再次，宪法宣誓仪式有利于营造良好的法治环境。宪法宣誓仪式对“保护公民权利、限制公权力”理念的强化，必将增进公职人员依法行使公权力的意识，以及公民的法制意识，并增强民众对公权力的信任，从而在整个社会上营造良好的法治环境。

     引导全社会遵守和维护宪法

    对于宪法宣誓制度，知名宪法学者、武汉大学法学院教授秦前红认为“很有必要”。

    “对于这一制度，此前很多法律界学者都曾呼吁过。”秦前红说，国家公职人员尤其是国家领导人向宪法宣誓，是国际上比较通行的制度，大多数国家在宣誓时都会向宪法宣誓，很多国家不仅仅是国家领导人，地方的重要领导人也要在就职前向宪法宣誓。

    秦前红说，向宪法宣誓，代表着宣誓人内心的认同，可约束宣誓官员的良心，同时宣誓也是公开的，是向公众表态，这是宣誓人向公众作出的承诺，“有个有形的和无形的约束。”提高宪法权威，引入宣誓制度是很有必要的。同时，领导人宣誓是很重要的政治活动，在正式场合通过仪式化的活动营造出一种庄严感，能起到引导全社会遵守宪法和维护宪法的作用。

    秦前红认为，“国家宪法日”的设立只是其中的一步，要使宪法真正落到实处，关键还在于系统缜密的宪法宣传和布置、领导干部要首先带头遵守宪法、实践中对违反宪法的行为要大力监督和揭露，同时还要在普法宣传中避免流于口号。

    北京大学法学院教授湛中乐说：“国家工作人员就职时公开向宪法宣誓表达了对宪法和法律的尊重，但更重要的是对宪法的遵守。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正，这句话更具意义，明确了对违宪行为的追责，非常值得期待。”（综合人民日报、华西都市报）