“五戏同台”唱好民意主导警务保民安的新篇章

玉溪市公安局新闻办
2016年8月12日

近年来，玉溪市公安局江川分局紧紧围绕“建设人民满意公安队伍，打造和谐美丽平安江川”为目标，紧贴人民群众对社会治安的新期待、人民群众对公共服务的新要求、人民群众对公平正义的新渴望，按照“抓源头、打基础、强机制、促规范”的部署要求，立足于公安职能定位，创新民意主导警务工作“五戏同台”新做法，切实提升人民群众满意度，确保人民安居乐业，维护辖区社会稳定。江川分局先后被玉溪市公安局评为“2015年度县级公安机关队伍建设考评二等奖”；被玉溪市委、市政府评为“玉溪市第八届文明单位、全市先进基层党组织”；被云南省公安厅、共青团云南省委授予“青年文明号”；被云南省委、省政府评为“第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争先进集体”；被公安部授予“全国公安信访窗口示范单位”等多项荣誉。

创新社区平台“戏”。玉溪市公安局江川分局深深认识到，公安机关维护社会稳定和公共安全的压力十分繁重,如果忽视了群众的意向、脱离了群众的支持,即使是使出浑身解数也只会事倍功半。广泛收集民意，关键靠社区、靠群众。基于这样的认识，玉溪市公安局江川分局进一步健全社区民警制度，全区各派出所根据自己辖区的特点及治安形势，因地制宜制定符合社区的警务制度，使社区民警将收集到的民意线索及时反馈所领导及指挥中心。特别是各派出所社区民警本着收集民意、化解矛盾走家串户，掌握社区民意及治安防范情况，为掌握社情民意第一手资料提供了坚强有力的平台。2016年7月20日，江川区前卫镇渔村的张某与唐某两人因债务纠纷发生矛盾，双方邀约30余人决定在江川工业园区后山聚众斗殴，社区民警石亚江在下社区走访一名重点人员时无意从其口中获得信息，并及时将信息反馈给指挥中心，指挥中心迅速组织警力赶到现场及时制止，避免了一场严重暴力案件。

创新网络平台“戏”。玉溪市公安局江川分局深深认识到，新媒体是新时期公安工作的重要载体，如何运用好新媒体是对公安工作能力和水平的重要考验。为了集中收集民意，玉溪市公安局江川分局进一步完善新媒体工作制度，将江川警方官方微信微博平台设在政治工作办公室，江川警方微信微博专设网上警务室和留言板栏目，方便广大网友通过互联网反映情况，并专门指定一位民警负责收集研判网友反映的诉求，将收集到的信息上报相关部门后给予回复。通过微信微博争取在第一时间发布权威信息，第一时间公布事件真相，坚持用事实说话、用数字说话，以正视听，消除不实传闻。自2015年年初以来，江川分局积极开发新兴媒体，搭建功能齐全的江川警方微信平台，一方面向社会发布公安新闻、警情提示，另一方面通过留言版块广泛收集民意，并由专人负责收集整理信息，上报局领导研判后及时解决，老百姓以前遇到事不知道找哪个部门，现在只要进入江川警方微信平台，把自己的问题写在留言板上，等着答复、解决就行了，公安机关会主动联系当事人，既方便了群众，更服务了群众。截止目前，通过微信平台收集群众民意270余条，并所收集到的情况分类研判处理。2016年6月10日，江川区大街街道办事处的陈某通过江川警方微信平台留言板反映，在上营东街某小区有人聚众赌博，群众利益无小事,只要是干扰了群众正常的生活、工作秩序，威胁到群众安全,公安机关就必将高度重视，全力解决。消息收集员将情况反馈给大街派出所后，大街派出所迅速出警，一举抓获11名涉嫌赌博人员。

创新信访平台“戏”。玉溪市公安局江川分局深深认识到，公安信访工作是公安机关收集社情民意的重要渠道，也是公安工作的“晴雨表”。为此，玉溪市公安局江川分局进一步健全信访工作制度，紧紧围绕化解矛盾纠纷、构建和谐社会的目标，先后制定了《江川县公安局信访案件评查制度》、《江川县公安局信访工作责任追究制度》、《江川县公安局信访工作通报制度》、《局长接待日制度》、《处理信访事项工作规范》、《矛盾纠纷大排查大化解专项方案》、《开展集中化解信访积案方案》等14个制度规范，不断提高全局公安信访工作规范化、制度化、法制化水平。特别是局党委会多次召开专题研究公安信访队伍建设问题，积极向区党委政府争取设置独立的信访机构，规范场所，及时收集民意，化解矛盾纠纷。为发挥领导干部带头作用，实行局长包案制度。2015年，家住江川区前卫镇的龚某因纠纷被两名外地男子伤害，但由于客观条件制约，嫌疑对象无法确定，龚某多次写信到上级政法部门上访，并通过市长热线、微信微博炒作上访，成为江川分局一件重大疑难信访案件，局长牛旺林得知后，主动要求亲自包案化解，多次约谈信访人龚某，通过了解其上访目的，聆听其合理诉求，主动与区、镇、村委相关部门进行了协调，解决了龚某的最低生活保障问题，龚某对解决结果表示满意。通过一系列信访改革工作，有力促进了江川分局信访工作的规范化建设，提升了群众满意度。经过两年的摸索，实现了江川分局信访工作过程标准化、工作场所规范化、工作制度系统化、工作流程信息化建设，促进了警民关系和谐。

创新沟通平台“戏”。玉溪市公安局江川分局深深认识到，只有面对面倾听群众意见建议，才能够了解最准确的信息、做出最科学的决策。基于这样的认识，玉溪市公安局江川分局每年定期召开特邀监督员座谈会、警风警纪监督员座谈会、退休老民警恳谈会、新闻媒体座谈会，向人大代表、社区群众报告工作，广泛收集民意，零距离倾听社会各界对公安工作的意见和建议，及时整改工作中存在的问题，科学做出各项决策部署。特别是建立健全新闻发布制度，对一些重特大刑事案件、突发事件和群体性事件保持敏锐性，及时召开新闻发布会。及时处理反馈收集到的民意线索，玉溪市公安局江川分局每周一召开党委会，各部门将所收集的民意线索通过指挥中心上报党委会研究，及时解决群众反映的诉求，处理所涉及的警务工作。近年来，江川分局根据收集到的民意，针对群众反映突出的违法犯罪行为，持续开展了扫黄禁赌、两车两抢治理、破案会战等专项行动，围绕关乎群众切身利益的多发性侵财犯罪，加大打击防范、追赃返赃力度，最大限度地维护群众利益。

创新队伍平台“戏”。玉溪市公安局江川分局深深认识到，队伍建设是根本，队伍能力素质的高低直接影响公安机关在群众心目中的形象，没有一支作风优良、能力过硬的队伍，再好的制度也难落地，再重要的工作都难以执行。玉溪市公安局江川分局看准了这一点，以执法规范化建设为契机，坚持把队伍建设作为公安工作的生命线来抓，用严格的纪律、过硬的素质、规范的执法提高民警软实力。江川分局根据民警的岗位特点，定期开展专项业务培训，每年组织民警开展轮值轮训，其成绩与年终考核晋级挂钩。针对队伍中存在的一些小问题、小毛病，采取局领导约谈、通报批评等方式整改纠正。同时加大对队伍倾向性以及轻微违纪问题的查纠力度，把一些苗头性问题解决在萌芽状态。在执法办案活动中加强内外部监督，全部实行办案同步录音录像，真正做到了执法活动公开透明，执法监督适时同步，杜绝队伍出问题。同时江川分局制定了一系列激励措施，比如先锋岗评比、好警哥好警嫂评比、为退休老民警颁发从警荣誉勋章等，争取民警家属的支持和理解，增强民警自豪感，让民警在繁杂的警务工作中快乐工作，激励民警践行全心全意为人民服务的宗旨。2016年8月4日凌晨,江川区九溪镇中营村张某家停放在家中的一辆摩托车不翼而飞，九溪派出所民警根据被害人的陈述情况，发挥人熟地熟的优势在辖区重点路段进行巡逻搜索，经过努力在野外发现被盗摩托车，为了抓捕嫌疑人。民警冒雨守候在现场周围近2个小时，最终将前来取脏的两名贵州籍嫌疑人李某和杨某抓获，经审讯深挖，共抓获嫌疑人7人，缴获被盗摩托车11辆。江川分局及时对九溪派出所通报表扬，弘扬了正气、激励了民警斗志。

“金杯银杯不如群众的好口碑”。在江川警方推行民意主导警务改革的过程中，群众满意度始终被作为公安工作的根本出发点和落脚点。与去年同期相比江川分局辖区发案减少15起，破案绝对数增加45起。治安案件与去年同期相比减少22起，查处数量增加49起。能否回应好群众的呼声，解决群众反映强烈的各类问题，不仅直接关乎群众的安全感和满意度，更关乎党和政府的公信力。江川分局以群众的满意作为检验公安工作的唯一标准，使公安工作得到群众的理解支持，从根本上维护了社会的和谐与稳定。