对云南省十三届人大二次会议第0200号建议的答复

杨海月等2名代表：

您们提出的《关于支持元江县加快干热河谷高原特色农业现代化建设的建议》收悉，已交我们办理，现答复如下。

首先感谢您们对全省农业农村工作的关心和支持。近年来，元江县红河谷热区产业经济带建设加快推进，以供给侧结构性改革为抓手，狠抓水果品种改良，提升品质，打造品牌，将现代农机、智能农业、设施农业、生态农业等先进技术融为一体，依托独有的立体气候打造了元江四季都有荔枝、芒果、火龙果、青枣交替成熟上市的云南大果园，为云南高原特色现代农业发展提供了典型案例。

一、关于现代农业发展水平不高的问题

近年来，全省农业系统认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕农业供给侧结构性改革主线，各项农业经济指标稳步增长、农民收入水平有效提升、农村发展总体稳定，为全省稳增长全局提供了有力支撑。一是产业结构和发展质量不断优化。始终坚持市场导向，着力调整优化产业结构，延伸产业链条，大力推进一二三产业融合发展。制定印发了推进农业供给侧结构性改革的实施意见。二是“云系”农产品品牌影响力不断增强。始终着力谋划推进优势特色产业加快发展，编印了高原特色现代农业产业“十三五”发展规划、10个子产业规划、高原特色现代农业发展三年行动计划（2018-2020年）、茶叶和核桃产业发展行动方案等规划文件。三是现代农业建设迈出新步伐。努力强化农业基础设施建设，推进主要农作物生产全程机械化，强化农业科技创新联盟、现代农业产业技术体系建设等工作。四是农业绿色发展取得新成果。坚持把绿色发展摆在突出位置，突出优质、生态、安全、绿色导向，创新体制机制和政策体系，坚决打好农业面源污染防治攻坚战，实施畜禽粪污治理、化肥农药使用量“零增长”等农业绿色发展五大行动。同时我们也清醒的认识到，由于底子薄、基础弱，制约我省农业农村发展的基础设施薄弱、生产方式转型滞后、农产品加工乏力等突出问题依然存在。

元江县具有干热河谷光热资源优势，作为我省打造绿色食品牌水果产业重点发展区域，潜力巨大。结合元江县提出的现代农业发展处于起步阶段、农业农村基础设施薄弱、科技对农业发展贡献率不高的问题。建议元江县主动融入省打造世界一流“绿色食品牌”水果产业发展体系中，提升水果生产能力和绿色化发展水平，积极申报创建“一县一业”示范县。

二、关于农业农村基础设施薄弱的问题

省农业农村厅历来高度重视农业农村基础设施建设，主要抓了以下工作。一是强化“地”的保护。严守耕地保护红线，严格落实永久基本农田特殊保护制度。确保今年6月底前完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务。同时，坚决打赢“大棚房”问题专项整治这场硬仗，坚决遏制农地非农化现象。二是深化“田”的建设。加快开展高标准农田建设规划编制，高标准农田建设等项目优先向“两区”安排，全面完成211万亩高标准农田建设任务。积极支持农业新型经营主体建设高标准农田，促进农业适度规模经营。实施耕地质量保护提升行动，理顺农田建设管理体制，加强农田质量监管，不断提高耕地质量。三是提升“机”的水平。围绕我省优势特色产业发展要求，提升农机购置补贴政策实施的针对性、精准度、实效性，加快提升重点产业薄弱环节机械化水平，推广适应小农生产、丘陵山区的中小型农机装备和机械化技术，大力发展农机生产性服务，争取创建1~2个全国主要农作物生产全程机械化示范县。四是加强“技”的支撑。大力发展现代种业，推进我省国家区域性良种基地建设，加大粮食作物新品种的培育与推广力度，推广绿色、高效、节本、安全的生产技术，积极开展耕地轮作休耕制度试点、有机肥替代化肥试点、水肥一体化试点和测土配方施肥等工作。

下一步，我们将配合有关部门巩固提升农村饮水安全水平，推进“四好”农村路建设，硬化村内道路，完善县乡村物流基础设施网络，加快农村电网改造和宽带进村；组织实施“互联网+”农产品出村工程，发展“三农”现代社会化服务业；加快把物联网、智能数字化等新技术、新成果与传统农业技术应用相结合。2019年已下达元江县高标准农田建设计划2.75万亩，建议元江县积极争取农业物联网应用示范基地建设等项目。

三、关于科技对农业发展贡献率不高的问题

农业发展的根本出路在科技进步，农业科技装备是推进农业现代化的重要手段，推动高原特色现代农业高质量发展就必须要把农业科技摆在突出位置上来抓。近年来，省农业农村厅全面实施创新驱动发展战略，在完善体制机制、提高创新能力、增强服务效率等方面进行了新的探索和实践，保持了良好的发展态势，农业科技取得了显著成就。每年以省农业农村厅的名义，结合我省农业生产实际，发布100个以上的主导品种、主推技术，制定10套以上的农业生产技术指导意见，以行政力影响和引领广大农民群众使用新品种、新技术，有效解决农业科技与成果应用“两张皮”现象；率先在全国建立了现代农业水稻、玉米、马铃薯、油菜、甘蔗、蚕桑、生猪、奶牛、蔬菜、橡胶、咖啡、茶叶、花卉、水果、肉牛、肉羊、草、禽蛋、淡水渔业、畜禽粪便资源化利用等20个产业技术体系，有68个县级农技推广中心进入体系，在体系首席专家和岗位专家指导下，开展体系研发的新品种和集成的新技术推广，加快转化推广速度；依托国家基层农技推广体系改革与建设补助项目，不断加强基层农技推广体系建设，全面提升服务效能。2016年-2018年，共安排元江县基层农技推广补助项目资金201万元，建设长期稳定的试验示范基地6个，每年培训不少于三分之一的在编基层农技人员，培育近千户农业科技示范主体，带动和辐射周边群众共同发展。同时，我厅在每年的春耕备耕、秋收秋种等关键时节，组织动员广大农技人员深入田间地头开展技术服务，不断提升当地农民群众学科学、用科学的能力和水平。

正如您们在建议中所说，元江县属全国少有的典型低纬度低海拔干热河谷，气候区位优势明显。下一步，我们将围绕特色产业布局，积极支持元江县在基层农技推广体系建设、基层农技人员业务培训、病虫害绿色防控、农产品加工提升等方面给予帮助和支持。

虽然我们是在认真研究的基础上才作出的答复，但离您们的期望可能还存在一些不到位的地方，请给予谅解！最后，再次感谢您们长期以来对全省“三农”工作的关注和支持。

附件：1.代表建议、批评和意见办理情况反馈表

2.建议、提案面商登记表

3.建议、提案办理情况清单

云南省农业农村厅

2019年5月   日

（联系人及电话：谢 丹   63116831）

附件1

建议、提案办理情况清单

建议¨√　　　　单独办理¨√　　　　    分办¨

提案¨　　　　　　　　主办¨  √　　　　协（会）办¨

注：1.A类件成果转化情况：采纳意见、建议出台的政策、文件，解决的实际问题。

2.B类件承诺事项及时限：复文中承诺解决和落实的具体内容及完成时限。

3.责任单位：作出承诺事项的承办单位。

附件2

代表建议、批评和意见办理情况反馈表

云南省人大常委会选举联络工作委员会

附件3

建议、提案面商登记表

建议、提案 第0200号

说明：1.承办单位对代表、委员采取面商方式的，均需规范填报此表。

2.登记完毕后，由承办单位负责报送省人大常委会选联工委代表联络处（0871-64105437、64151070）或省政协提案委办公室（0871-64608065、64608066），同时送省政府办公厅议案处（0871-63631466、63619569）。