对云南省第十三届人大第一次会议第441号建议的答复
云农种植〔2018〕40号
对云南省第十三届人大第一次会议第441号建议的答复
吴渔琛等12名代表：
你们提出的关于加快玉溪市红河谷—绿汁江热区产业经济带开发建设的建议，已交我们办理，现答复如下：
红河谷-绿汁江流域涉及楚雄、玉溪、红河三个州市，发源于武定，流经玉溪境内4个县，汇入元江。该区域热区资源丰富，少数民族众多，农业发展潜力巨大。观光旅游、矿业开发也有较好条件。但正如你建议中所说，该区域目前还处于“生态脆弱，可持续发展形势严峻，……水利交通等设施严重滞后，产业发展以初级农业为主”等状况。
由于红河谷-绿汁江流域跨区域的现状，该区域的开发将是综合性全方位的开发，涉及的省级部门较多。根据你的建议，我厅以《关于商请提供省人大十三届一次会议第0441号建议会办意见的函》的形式分别征求了省发改委、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省科技厅等有关厅局的意见，还请省农科院农经所提供了“绿汁江流域产业发展情况”及《红河谷经济带农业产业发展规划》等资料。除省水利厅外，其他部门都回复了意见，作为协办方的玉溪市政府对你的建议也作了认真、全面的回复。综合起来看，由于你的建议涉及三个州市级行政区域，在目前条件下，省级各有关厅局尚没有专门针对红河谷—绿汁江流域的开发规划，但各厅局在职能职责范围内一直对流域内各县及玉溪市给予着资金、项目上的支持和倾斜，并将持续支持。具体来说：
省发改委组织或牵头编制的《云南省高原特色农业现代化建设总体规划（2016-2020年）》、《云南省“十三五”冷链物流规划》及《云南省特色农产品优势区建设规划（2017-2020年）》，引领着全省农业产业发展和转型，包括玉溪市及红河谷—绿汁江热区的开发。省发改委表示将继续关注红河谷—绿汁江热区农业的发展和转型升级，……关心支持该地区农业发展和扶贫攻坚工作。
省交通厅表示，根据省里批准实施的《云南省道网规划修编（2016-2030年）》方案，玉溪市有一批公路建设纳入了建设规划并已在逐步实施中。截止2017年底，玉溪全市除华宁县外其余县市区已全部通高速公路，……红河谷—绿汁江流域的易门、峨山、新平、元江等4县已全部通高速公路，24个乡镇（街道）及涉及的建制村100%通硬化路。
省财政厅自2016年起省对下农业转移支付各专项资金已全部整合为一项农业生产发展专项资金，以“因素法”为主分配下达，项目审批权限下放至各州市、县（市、区），并表示该项资金玉溪市可统筹并自主安排重点用于支持红河谷—绿汁江流域相关项目。
省科技厅长期以来通过与云南农业大学和云南省农科院的协商沟通和支持，一直开展着高原特色现代农业科技的创新，近年来先后立项达30项。包括在红河谷引进柠檬新品种试验示范、晚熟芒果关键技术创新、冬季蔬菜瓜果栽培基地建设等等，为包括红河谷—绿汁江流域在内的全省热区农业发展提供了巨大的科技支撑。科技厅表示，云南的地方企业和单位如需与院士及省内高校、科研院所开展合作的，省科技厅将积极予与帮助。
对玉溪市委、市政府而言，红河谷—绿汁江流域的热区资源开发一直是关注和支持的重点，市主要领导曾多次调研。在此基础上，玉溪市编制了红河谷—绿汁江流域的产业经济带规划，拟定了重点推进项目，明确了突出规划引领、狠抓基础设施建设等五项措施。整个规划目标清晰、措施扎实。
玉溪市是全省粮食、蔬菜、水果、花卉、畜牧养殖、水产、热带农业等产业的重要产区，在全省农业生产中有着举足轻重的地位，为云南农业做出了巨大的贡献，提供了许多宝贵的经验，特别是热区农业的开发成效极为突出。新平、华宁的橙子，元江的芒果、茉莉花等等，早已全国闻名，这也是红河谷—绿汁江流域热区资源开发的重要体现，且还有着巨大潜力。省农业厅作为全省农业的主管部门，长期以来一直在农业的资金、项目上把玉溪市作为支持的重点，今后也将一如既往地对玉溪市农业生产给予重点支持。
吴渔琛代表，你的建议很有针对性，切中了红河谷—绿汁江流域热区资源开发的短板，建议所涉及的开发内容也是该区域农业发展、农民增收的潜力所在。但正如前面所说，现阶段红河谷—绿汁江流域热区资源的开发条件还未完全具备：一是以省里现有的财政状况还难以现在就把该区域拿出来编制发展规划给予支持，毕竟全省类似发展潜力巨大的区域还有很多，待条件具备时省里有关部门会有通盘考虑和规划；二是红河谷—绿汁江流域跨越了3个州市若干县，规划的编制和实施过程中各行政区域在沟通协调管理等方面会涉及很多具体事务。鉴于玉溪市在开发建设红河谷—绿汁江流域热区资源方面已经有了完整规划并做了大量基础性工作，各项工作正有条不紊的推进中，建议现阶段红河谷—绿汁江流域热区资源的开发利用以玉溪市为主导，我们将和省级有关部门随时保持沟通，在资金项目方面向玉溪市尽可能的倾斜。同时，我们将通过各种渠道积极向国家有关部委汇报，争取得到上级部门的支持，使红河谷—绿汁江流域的热区资源早日得到合理的开发利用。
再次感谢您们的建议，希望今后继续对我们的工作提出意见、批评和建议。
附件：1.代表建议、批评和意见办理情况反馈表
2.建议、提案面商登记表
云南省农业厅
2018年7月23日
（联系人及电话：孙宇杰 0871-65749576）