“古城保护费”捡了芝麻丢了西瓜

    6月1日上午，云南丽江古城约千名商户关门停业，以此抵制古城保护管理局日前增设多个收费卡，向游客征收“古城维护费”。多位古城商户向新京报记者表示，他们均认为收费卡点导致客流量下滑，影响商铺生意。（6月2日《新京报》）

    对此，丽江古城保护管理局回应称，经相关部门宣传疏导，部分商铺已陆续开始正常营业，而相关部门对部分煽动、教唆经营户参与关店停业人员，已经依法介入调查处理。

    2001年，丽江方面开始向游客征收“古城维护费”。但在实际执行过程中，古城保护管理局把握的尺度较松，事实上，很多游客进丽江古城并不需要掏钱。去年起，古城管理方面增设了大量收费关卡，要求游客缴纳每人次80元的管理费用，直接导致游客客流量下降，古城不少商铺经营惨淡，引发很多商户的不满。千名商户关门停业，就是对古城保护管理局向游客征收“古城保护费”的抵制。

    丽江方面的这一做法究竟对还是不对？从程序上来讲似乎并无问题。征收“古城保护费”是云南省政府批准的，旨在筹措古城保护基金，并在2006年时举行了古城收费标准调整听证会，符合《政务信息公开条例》中关于涉及公共利益的收费涨价需举行听证的规定，符合程序正义。但是，政府批准的收费项目，最终导致游客客流量骤减，商户经营惨淡，说明出台收费政策存在不合理的地方，有必要予以纠正。

    其实，丽江的这种情况，在其他一些地方已有经验教训。今年4月底，张北县物价局召开“草原天路”风景名胜区门票价格听证会，通过景区门票的价格方案。5月1日起“草原天路”过往车辆收取每人50元的门票。张北县对“草原天路”收费，也是为了“保护环境”。但张北收费新政，直接导致“草原天路”景区内部分农家院生意遭遇“滑铁卢”。不得已，在收费新政实施20天之后，张北宣布取消“草原天路”风景名胜区收费。

    古城要保护，这一点毋庸置疑。但古城保护费用是不是一定得游客买单？值得商榷。游客去丽江旅游，必定会带动丽江旅游相关产业的发展，商户们因此赚的盘满钵满，依法赋税，地方财政收入必然大幅上升。这何尝不是广大游客、商户对丽江经济发展做贡献？丽江市政府拿出一部分财政收入，用于古城保护，这不是顺理成章的事么？

    向游客收取“古城保护费”，暴露出丽江有关政府部门缺乏大局观，也有过度干预市场嫌疑。丽江古城保护管理局吴科长在接受媒体采访时表示，“古城维护费的征收是否导致商铺亏损，未经过核实。”这说明丽江古城保护局征收“古城保护费”，缺乏调查研究，这种决策属于典型的“拍脑袋”行为。

    据通报，“丽江相关部门对部分煽动、教唆经营户参与关店停业、胁迫正常经营者关店停业的人员，已经依法介入调查处理。”这或许可以暂时平息商铺停业风波。不过，从长远看，如果游客的热情没有了，商户的利益受到损伤，必然对丽江整个旅游业带来重创。

    丽江旅游业由盛而衰，丽江市政府有关部门需要反思。这方面，凤凰古城的经验值得借鉴。据报道，今年4月凤凰古城取消门票收费之后，接待游客132.16万人次，旅游收入达10.89亿元，同比增长9.02%和5.32%。有凤凰古城的例子在前，丽江市政府应学会算经济大账，果断舍弃“古城保护费”蝇头小利，换取丽江旅游文化产业发展的大利。千万不要捡了芝麻，丢了西瓜。