发改委加快制定价改实施方案

09.11.2015  19:19

                                                              2015年11月06日            来源:  中国证券报  

      目前国家发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划,对明后两年重点改革任务进行具体安排。

  国家发改委秘书长李朴民表示,按照党中央、国务院的部署和要求,国家发改委加快价格改革进程,不断取得新的重要进展。截至10月底,全国已有30个省份完成定价目录修订工作,地方定价目录项目数量平均减少55%。从10月1日起,蒙西电网正式实行新输配电价机制,这是我国首个按照“准许成本加合理收益”原则测算、能够直接用于电力市场交易的省级电网独立输配电价,这为“放开两头”、推进发电和售电价格市场化创造了条件,并奠定基础。目前,除新疆、西藏外,其他省区市已全面实施居民阶梯电价制度。此外,目前29个省区市的321个城市已建立居民阶梯水价制度;16个省区市的67个城市已建立居民阶梯气价制度。

  李朴民指出,下一步国家发改委将全面推进依法治价,强化调控和监管能力建设,兜住民生底线,将价格改革向纵深推进,将监管和服务提升到新水平,为经济社会发展创造良好环境。一是加快制定实施方案,目前国家发改委正在抓紧起草推进价格机制改革专项行动计划,对明后两年重点改革任务进行具体安排。二是加快制定配套办法,推动修订《价格法》,研究制定或修订、规范政府定价和市场价格行为、成本监审、价格听证、价格监测、反垄断执法等法规规章制度,完善价格行为规则和监管办法,实现“既要放得开、又要管得好”。三是加快建立上下联动机制,要健全国家发改委与地方价格主管部门的联动工作机制,强化对重点改革任务的综合协调和协同推进,着力形成工作机制。四是抓住重点攻坚克难,下一步要重点在医疗、天然气、电力、公用事业和公共服务等重点领域和关键环节,推动价格改革不断取得新的突破和新的成效。

  对于重点领域的价格改革,国家发改委价格司司长许昆林表示,今年以来,煤炭价格持续下降,国家发改委正在研究进一步完善煤电价格联动机制,包括启动的时点、价格调整的依据等,利用煤炭价格下降,对一些突出的结构性矛盾进行疏导,待方案成熟以后将按照程序报批后发布。目前已经建立中国电煤价格指数,采价点有1600多个,覆盖全国30个省份,争取今后每月发布一次中国电煤价格指数。在推进天然气价格市场化改革方面,现在天然气价格放开的比重已经达到40%,尽管天然气领域充分竞争格局还没有形成,只是适度竞争,国家发改委未来将结合市场发展状况推动相关环节价格放开,目前正在研究推进天然气价格市场化改革,方案成熟后将对外发布。

  国家发改委价格监督检查和反垄断局巡视员董志明表示,按照国务院反垄断委员会要求,国家发改委正在研究制定相关反垄断指南。目前,国家发改委通过调查问卷、专题研讨等多种形式,广泛听取各方面的意见和建议,抓紧推进禁止滥用知识产权排除限制竞争指南、汽车业反垄断指南、宽大制度指南、经营者承诺指南、违法所得和罚款计算指南、垄断协议豁免程序指南等六部指南的研究起草工作。其中,关于禁止滥用知识产权排除限制竞争指南,目前已经形成了初步草案,正在征求有关方面意见。下一步,国家发改委将全力推进指南的研究起草工作,坚持公开、透明的原则,在认真听取各方意见的基础上,争取制定出高质量的指南,促进反垄断执法更加规范化和精细化,更好地适应反垄断执法需要。