【发展篇】元阳：美丽家园绘新景
掩映在林间的美丽家园。
美编 张维麟 制图
飞桥架两山，天堑变通途。
在国际国内各大摄影赛事的获奖作品中，总能见到红河哈尼梯田那美轮美奂的身影。也正是这些作品，让世人认识了元阳。那时，元阳就是梯田的代名词。随着红河哈尼梯田成功列入世界遗产名录，作为核心区的元阳才被世人所真正认知——她不再只是一种风景，还代表着一个有1300多年历史的农耕文明奇观。
元阳地处哀牢山区，经济发展基础薄弱、贫困面大、发展基础滞后等状况长期阻碍着当地群众的发展之路，“贫穷的美丽”成为当地的写照。申遗成功后，当地党委、政府紧紧抓住蜚声海外后所带来的种种机遇，调结构、抓产业、建宜居、增后劲，群众的生产生活水平得到明显提高。
是什么样的勇气，让当地党委、政府敢于将自己的执政能力放于世界的聚光灯下，坦然承认自己的不足；又用什么样一种责任感和担当，去努力改变这种现状，确保与全国全省同步全面建成小康社会？于当地干部忙碌的身影中，在当地群众的认可中，我们似乎从中找到了一些答案。
多个项目共进 打造现代交通体系
雨后的清晨，元阳县南沙镇的气温还是炎热难忍。县交通运输局局长白树生坐在办公室里，核实着全县公路建设的最新情况，而下午，县里的又一条乡级公路竣工通车。项目竣工、项目验收……已成为他本月的常态工作之一。
“我们目前在建有73个公路建设项目，有19个都将在本月验收。目前元阳通建制村所有油路改造项目都已动工建设，预计今年11月全部完成。”白树生告诉我们他对公路建设的理解：“路修好了，才能有利于元阳的产业结构调整，增强元阳的整体竞争力。”
在现代化发展的进程中，基础设施建设是最重要的一个环节。元阳县非常清晰地认识到这一点，提出“率先跨越，交通先行”理念，紧紧围绕“把元阳建成红河南部交通枢纽”的发展定位，不断加大投入，夯实城乡发展基础，改善群众出行条件。2011年至2015年之间，全县累计完成交通投资4.3亿元，新、改建公路77条865.146公里，全县通车里程达3567.347公里，自然村通路率达99%。
上午8时，县委书记李维已在为下午出差准备资料，他将去成都就机场建设工作向有关专家做汇报。
2013年3月，估算总投资22.3亿元云南哈尼梯田机场前期工作正式启动，2015年11月《云南省哈尼梯田民用机场项目选址报告》获国家民航局批复后，相关的前期工作就高效地运作起来。
李维告诉我们：“公路交通只是元阳构建网络化、复合型、立体式、多点互联互通的现代综合交通体系中的一部分，为努力实现城市通轨道、南北通航空、县县通高速的目标，元阳的水运，航空都在积极建设中。”
与此同时，城市的配套建设也在有条不紊地进行。以水利设施建设为例，“十二五”期间，累计完成水利投资14.5亿元，是“十一五”的4.8倍。随着纸厂水库投入使用、总库容1142万立方米的丫多河水库坝顶工程完工，东观音山水库的开工建设；过不了多久，水能、风能、光伏发电等清洁能源项目也将展示于世人面前。
多项措施帮扶 确保贫困人口摘帽
车辆沿着刚刚改造好的梯田核心区旅游环线行驶，车窗外，梯田在雾气的笼罩下时隐时现，展现出一种超然的美。在紧邻环线的多依树村委会普高老寨，经营客栈的卢金发正查看当天的食材，虽然现在是旅游的淡季，但老卢似乎并不太为生意担心。
“这段时间游人是少了一点，不过我一年的经营成本，过年那段时间就苦够了。”48岁的卢金发是当地农民，以前靠种地和外出打工为生，2012年，听说政府贴息贷款支持自主创业，他便贷了10万元，开起了客栈。申遗成功后，游人接踵而至，让老卢的生意火暴起来，尝到甜头的他又和人合伙开了一个餐厅，雇佣了几个当地的老乡专门经营当地的生态菜。
谈到申遗3年来所产生的变化，老卢滔滔不绝：“以前我在外面打工，一年下来也就是两三千元的收入，现在我一年能进账30多万元，在我们村还有40多家客栈，收入都和我差不多，比起以前是幸福感满满啊。”
在旅游环线的另一端，刻着“良心寨”3个大字的石碑在路边格外醒目。在此之上的坡地一端，白小三家的新房即将完工。
“每家异地搬迁有3万元补贴，建档立卡的有4万元补贴，银行有无息贷款，自家再贴补一点就够了，压力不算大。”牛角寨乡副乡长张成说：“老百姓的房子盖好后，我们再在产业上做引导，将空置不用的房屋整体打包给公司经营旅游，加上群众自身种植养殖的收入，脱贫应该不是问题。”
卢金发和白小三的幸福生活，得益于元阳县充分利用自身优势，多措并举实施扶贫开发的措施。申遗3年来，该县围绕“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发带动区域发展”的思路，全力抓好扶贫开发工作。该县投入专项资金，围绕培育和壮大特色优势产业支持贫困户发展种植业、养殖业和民族手工业等；围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，对贫困农户的土坯房、茅草房、杈杈房等危陋住房进行改造；围绕提高农村扶贫对象就业和生产能力，对其家庭劳动力给予实施职业教育及参加实用技术培训，确保贫困人口真正受益。“十二五”期间，全县累计投入资金6.04亿元，实施整乡推进4个，整村推进319个，受益人口28万人，实现脱贫人数达13.4万人。
多种思路并行 推动旅游健康发展
知名度上去了，旅游业发展了。但如何让旅游业健康持续发展，让旅游者看得见美景，领略到文化，留得住脚步？围绕“梯田魂”元素，元阳有着自己的思考。
以传统民居为平台发展乡村旅游是该县做出的尝试之一。按照“政府引导、村组管理、适当扶持、示范带动”的思路，严格执行传统民居建设审批制度，控制建筑面积、色彩格调和外观，将“美丽家园”建设与传统民居保护相融合，投资3.1亿元，带动农户投资2.52亿元，完成了哈尼小镇、“一镇六村”和遗产区35个村寨的美丽家园建设；申遗3年来，投入政府财政资金10.3亿元，对“5个重点村寨、3条考察线路、3个景点”进行综合整治及村寨的茅草顶修缮，建成了景区旅游环线和胜村旅游过境公路，不断加大遗产区生态保护和植被修复力度，实施了水利设施建设修缮、人畜饮水等工程，对哈尼梯田核心区15个传统村落进行改造，有效保障了元阳旅游的持续发展。
“今年的旅游旺季，我们要采取游人入园采摘的形式进行销售，这1000亩蓝莓，虽然还不到盛果期，按市场价格每斤70元算，至少可以为我们带来将近500万元的经济收入。”在元山梯田蓝莓有限公司的基地里，管理员曹文成为我们初略算了一笔账。
注重内在文化的发掘，是元阳县在旅游发展中的另一个尝试。“申遗以来，我们成功申报《祭寨神林》《哈尼阿培聪坡坡》等一批国家级和省级非物质文化遗产，《哈尼古歌》成为米兰世博会中国馆唯一驻场演出节目，让世界领略到哈尼梯田的神奇壮丽、哈尼文化的悠久灿烂。”元阳县旅游与发展委员会副主任刘梅告诉我们。几年来，该县依托哈尼梯田申遗成功，哈尼梯田景区成功申报为国家级4A级景区等契机，不断推动哈尼梯田文化、旅游产业融合发展，通过内抓建设，外抓宣传的各项举措，极大提升了元阳哈尼梯田的旅游品牌知名度。同时，“红河哈尼梯田世界文化遗产摄影双年展”，元阳首届哈尼梯田国际越野马拉松，“深入生活，扎根人民”文化创作等活动的举办，也极大地促进了当地文化事业的发展。
记者 马喆
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