描绘宏伟蓝图 实现跨越发展——文山州加快林业特色产业发展纪实

近年来，文山州立足资源优势，奋力做大做强林业特色产业，取得了显著成效。2014年，全州林下经济产值达16.2亿元，林下经济的快速发展也成为了林农致富的“增收点”。为认真贯彻落实全省林业局长会议精神，2015年，文山州将坚持从巩固基地建设、培育新兴产业、加大资金扶持、引进龙头企业等方面助推林业特色产业发展。

锁定5年林下经济发展目标

日前，文山州已制定出台了《林下经济发展实施意见》。意见计划到2020年，全州林下经济发展面积达到570万亩，林下经济综合产值达到70亿元以上，林下经济人均收入达2000元以上；培育省级林下经济龙头企业10户以上，林农专业合作社省级示范社20个以上，逐步形成“一县一业、一村一品”的发展格局。为实现上述目标任务，文山州将重点完成以下建设任务：一是科学编制发展规划，按照因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效的原则，把发展林下经济与农业结构调整相结合，与农业产业化相结合，与无公害农产品生产相结合，与农业科技推广相结合，与扶贫开发相结合，与社会主义新农村建设相结合，多角度、深层次地挖掘林下经济发展潜力。二是推进示范基地建设，结合当地条件和市场需求，培育一批不同类型、独具特色、带动力强的林下经济示范基地，重点建设州级林下经济示范县2个，示范基地20个以上，林农专业合作社省、州级示范社10个以上。三是实施品牌发展战略，支持建设省、州级林下经济龙头企业20户以上，重点培育文山三七、广南铁皮石斛、马关草果、滇重楼等一批具有地方特色、优势明显、影响力大的文山林下经济品牌，努力形成2至3个销售收入上亿元的著名品牌。四是加快林下经济庄园建设，到2017年建成1个省级林下经济精品庄园、2至3个州级林下经济精品庄园。到2020年，建成2个省级林下经济精品庄园、5至7个州级林下经济精品庄园，以庄园建设带动林下经济发展。同时，将强力推进林下经济健康有序发展。目前，文山州林下经济产业主要有林下药材、林下养禽（畜）、林下种菌、林下养花、林下加工和林下旅游6种模式。

引进龙头企业大力培育新兴产业

近年来，文山市以编制和实施“三农”发展大规划为契机，在大力发展木本油料、银杏、红豆杉、漆树产业的同时，同步发展林下产业新兴特色产业，目前，已初具规模，对农民增收的拉动作用不断增强。2014年，文山州又抓住国家建设木材战略储备生产基地的重大机遇，争取到国家和省级加快发展珍贵用材林、杉木及短轮伐期工业原料林基地的支持，新建了2万亩杉木速生丰产林基地、2万亩银杏基地和2万亩八角基地。目前，速生丰产林、珍贵用材林面积达1270余万亩，草果、八角、红豆杉为主的特色经济林面积达100余万亩；已发展了52户100亩以上的油茶种植大户和加工龙头企业，培育了8户木本油料加工龙头企业，打造和开拓了“云岭茶油”、“富嘉茶油”品牌及营销网络。2014年，全州木本油料产值达8.7亿元，其中：油茶6.6亿元、核桃2.1亿元。在下步推进特色产业过程中，文山州将以文山市的小街镇“优势资源+优势企业+优惠政策+优质服务”的银杏产业发展模式为借鉴，充分发挥全州资源优势，加大生物产业招商引资力度，通过与强势龙头企业在资金、技术、人才和市场的优势互补，搭接起全州资源优势与前沿市场的无缝对接。

加快林业产业转型升级促“绿色”发展

去年，文山州实现林业产值54.38亿元，初步形成了以市场需求为导向、基地建设为基础、精深加工为带动、多主体共同发展的新格局。2015年，在林业产业转型升级中，文山州将更新理念，强化措施，大力做好油茶提质增效、发展林业新兴经济组织等。一是做强林业第一产业。以优化结构、提质增效为重点，适度调减油茶基地年度建设规模，切实加强基地后续抚育管理，巩固提升木本油料基地建设质量，并尽快促成全州木本油料产业提质增效现场会召开，全力推进产业提质增效。二是扶优林业第二产业。进一步优化油茶产业布局，大力推进油茶产业向适宜区域集中，不断加大招商引资力度，积极培育壮大油茶精深加工产业。提升搞活现有木材加工、红豆杉、森林药材、野生食用菌、野生动物驯养繁殖等优势传统产业产品精深加工，改变产品单一、粗放的格局，提高产品附加值，延伸产业链。三是提升林业第三产业。以森林公园、湿地公园、自然保护区等生态景观为依托，加快发展森林、湿地生态旅游和森林庄园。特别是要积极争取国家和省级资金投入，切实加大对文山丘北普者黑喀斯特国家湿地公园的保护和开发力度。四是加快发展林业新兴经济组织。下一步，将培育认定一批林业龙头企业和林农专业合作示范社，积极从政策、资金、科技等方面加大对新兴经济组织的扶持力度。加快新产品研发，推动林产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。扶强做大龙头企业，突出抓好投资上千万、产值上千万的“双千万”重点林产业项目，提高引领带动能力。五是加快推进砚山至文山公路沿线观赏苗木带建设，大力发展观赏苗木产业。结合山地城镇建设，大力发展林业经济产业，规划发展一批林产品精深加工制造园区，改善基础设施，吸引一批龙头企业，推动林产业集约化经营、集群式发展。通过多年的迁地栽培、驯化、育苗试验，文山州已成功探索出一套木兰科树种的育苗栽培技术，筛选出一批树型优美、抗性强、绿化美化效果好的树种应用于道路绿化。六是抓紧编制《全州森林旅游发展规划》，加快发展森林生态旅游产业。目前，文山州正编制《全州森林旅游发展规划》，规划至2020年，将完成坝美景区基础建设、文山君龙湖休闲度假区项目和老君山景区开发建设、香坪山景区旅游建设等17个涉林旅游建设项目，并大力发展集旅游商品设计、研制、生产、销售于一体的龙头骨干企业，形成“旅游商品开发公司订货——农户、手工艺作坊加工、企业生产——公司收购--批发商——零售商”的产供销一条龙联营模式。

                                制定政策扶持巩固油茶基地建设

近年来，文山州各级党委、政府高度重视油茶产业发展，把油茶列入重点发展的林业产业，州政府先后出台了《关于实施300万亩油茶基地建设的意见》、《油茶产业发展目标管理责任制考核办法》等文件。通过多年努力，现全州油茶基地建设面积累计达170余万亩，为巩固现有基地建设快速提质增效，进一步做好林业特色产业基地的后续管护工作，使之能真正成为群众增收致富的产业。

下一步，将按照《关于进一步促进油茶产业持续健康发展的实施意见》中的相关补助标准来加大扶持力度，直至2020年，州级财政每年将安排800万元资金支持油茶产业发展，并逐年增加；各县市财政每年安排500万元以上的财政专项资金支持油茶产业发展，并逐年增加；县市级林业部门每年从留成的森林植被恢复费或育林资金中安排30%以上的资金专项用于油茶造林补助。同时，将积极创新发展模式，转变经营方式，多方筹集资金，加大扶持力度，强化科技支撑，健全服务体系，提升保障能力，努力实现山更绿、人更富的发展目标，力争至2015年底，全州油茶总面积计划达180万亩，油茶林提质增效面积达50万亩；到2020年，全州油茶林基地计划达300万亩，培植1至2个年产值5000万元的油茶产业龙头企业。300万亩油茶全部稳产后，年产茶油总量将达11.59万吨，油茶产业年总产值达47亿元以上，农民人均增收可达1000元以上。