牢牢把握发展主动权 ——云南代表团审议政府工作报告侧记
“发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。”政府工作报告指出，实现现代化根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。昨日，云南代表团在审议政府工作报告时，紧紧围绕加快发展这一主题，分析困难挑战、探讨发展路径，就如何用“四个全面”引领各项工作，牢牢把握发展的主动权，在经济新常态下实现新发展出谋划策。
稳增长就是大局 稳增长就是民生
政府工作报告指出，一年来，我国经济社会发展总体平稳、稳中有进，中西部地区经济增速快于东部地区。报告强调，世界经济还处于深度调整中，我国经济下行压力还在加大，同时我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
过去一年里，云南保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定。新的形势下，面对挑战与机遇共存的复杂局面，云南如何保持经济平稳较快发展？
“对云南而言，稳增长就是大局，稳增长就是政治，稳增长就是民生。”李纪恒代表说，我们要牢牢把握政府工作报告关于积极的财政政策释放出的机遇、关于稳健的货币政策要松紧适度的内涵等，积极争取各方支持和各类资源，抢抓国家扩大居民消费、增加有效投资、积极推进新型城镇化的机遇，把构建路网、航空网、能源保障网、水网、互联网等5大设施网络作为投资的重中之重抓紧抓好，大力挖掘新型城镇化投资和消费潜力，强力提振工业投资，着力抓好稳增长。要善用高新技术和先进实用技术，让传统产业脱胎换骨，让新兴产业开花结果。要加快以经济体制为重点的改革，继续推进社会领域改革，统筹协调推进全面深化改革和全面依法治省，增强改革的有效性和穿透力，增强法治的科学性和保障力。
陈豪代表说，政府工作报告对今年经济社会发展各方面工作进行了全面部署，很多内容与云南息息相关，比如国家将进一步加大对中西部地区公路、铁路、农田水利建设的投入力度，比如实施三大区域发展战略，以及产业优化升级、对外开放和基本公共服务、人民生活等等。去年，云南的经济增长动力结构、国民收入分配结构、产业结构、在全国的发展位次都发生了积极变化。当前，我们站在新的发展起点上，站在机遇的门口，能否在新的起点上再上新台阶，关键取决于我们能否牢固树立主动服务、积极融入国家战略的新理念，真正把握住机遇，进入机遇之门。
深入推进扶贫开发 解决致贫突出问题
政府工作报告明确，要夯实稳增长的基础，同时提出棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜。讨论中，代表们就破解制约云南发展的短板、夯实发展的基础进行剖析和探讨。
“政府工作报告提出，持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发。”仇和代表说，云南要持续聚焦集中连片特困地区，以整村、整乡、整族、整县、整州为单元，深入推进区域发展和扶贫开发，集中力量解决致贫突出问题。对集中居住人口较少的民族，实施“整族帮扶、整体脱贫”。在有条件的地方，选择资源禀赋相近、地理位置相邻、致贫因素相似的小片区，开展多层次、多形式、多类型的跨行政区域片区扶贫试点。同时要研究提炼经验措施，不断深化扶贫开发整乡推进试点工作。
李江代表认为，政府工作报告提出要推进能源生产和消费革命，减少化石能源消费，加快发展新能源，其关键是要加快能源供给改革。对此，要加快电力体制改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用。要实行有利于调动各方发展水电等清洁能源的积极性的政策，统筹兼顾企业、地方政府和群众的利益。要统筹兼顾，既要注重上项目，更要注重已建成项目效益的发挥。建议国家尽快批复云南开展电力体制综合改革试点，争取今年内启动实施，实行多种形式的电力市场化交易。同时从国家层面统筹研究制定解决“弃水”等问题的具体措施，做到既加快水电大省电力送出工程建设，又建立稳定的输出受让机制。
“云南国土面积大，而且是‘一带一路’战略中的重要省份，未来发展铁路运输潜力巨大。”刘柏盛代表说，政府工作报告提出要深化铁路投融资改革，我们应主动结合滇中城市经济圈建设，主动对接，加快推进铁路基础设施、物流基地及工业园区专用线建设。
建设民族团结进步示范区 最紧迫的是加快发展进程
政府工作报告中许多涉及发展的内容引起了代表们的热议。
“政府工作报告提出，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展。”李红民代表认为，民族团结进步示范区建设最紧迫的是加快发展进程。应当把少数民族地区扶贫攻坚、产业发展、基础设施建设等上升到国家层面统筹考虑，纳入国家战略规划统一部署，完善有关差别化政策，支持少数民族地区推动传统产业转型升级。
“政府工作报告提出，推进农业现代化，改革是关键。”李学林代表建议，充分发挥我省自然条件和区位优势，把农业“走出去”作为建设面向南亚东南亚辐射中心先行先试的内容；以高原特色农业思路统领，加快转变农业发展方式，推进现代农业建设和农业产业化。切实加强农业科技工作，在“农业强、农民富、农村美”中充分发挥农业科技的支撑和引领作用。
“政府工作报告提出，统筹推进农房抗震改造。”王长勇代表说，云南很多地震多发地区经济社会发展较为落后，建议国家在推进农房抗震改造过程中对云南给予更大幅度倾斜。
代表们表示，要把贯彻全国两会精神与贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神紧密结合起来，确保全国两会确定的目标任务在云南得到全面落实，谱写好中国梦的云南篇章。
记者 张寅 左超 李绍明 （云南日报）