省委第四巡视组对我市4县进行巡视反馈

11月4日至7日，省委第四巡视组先后在凤庆县、云县、永德县、镇康县召开巡视情况反馈会议。省委第四巡视组组长费建平对巡视凤庆、云县、永德、镇康4县情况进行了反馈。

凤庆县：

费建平指出，凤庆县在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题主要表现为，党风廉政建设主体责任落实不到位；对干部的教育管理失之以软、失之以宽，对违纪违法干部的处理久拖不决，对乡镇干部的监管教育不到位；一些领导干部廉洁从政意识不强；乡镇纪委存在履职不到位，作用不明显的问题，村民监督委员会职能弱化。在落实中央八项规定精神方面存在的问题主要表现为，官僚主义仍有反映，有的领导干部作风不扎实，深入基层不够；形式主义没有得到很好解决，以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍然存在；有的领导干部责任意识、担当意识不强，政绩观存在偏差；公车私用等问题仍然存在，婚丧娶嫁、子女升学、乔迁新居等吃请问题仍有反映。在执行民主集中制和选人用人方面存在的问题主要表现为，民主集中制贯彻不够好、质量不够高，决策过程中征求意见不够广泛，重大项目论证不够充分；选人用人视野不够宽，存在少数人选人、选少数人、选身边人的现象；对干部的经常性教育和监督不到位，对不称职干部、不胜任现职干部调整不及时。另外，城市拆迁、土地出让、涉诉涉法以及“森林凤庆”建设等方面反映出来的问题较多。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，已按有关规定转临沧市及凤庆县有关部门处理。

费建平要求，一是要以更高标准更严要求履行党风廉政建设主体责任和监督责任，县委要高度重视移交的问题线索，切实担负起主体责任和“第一责任人”的责任，对存在的问题和不足，要主动研判、统筹协调、积极整改，积极稳妥推进纪律检查体制改革，认真落实“三转”要求，加大案件查办力度；切实加强乡镇党风廉政建设，充分发挥乡镇纪委的监督职能，加强对村级“监委会”工作的指导，树好基层党组织和党员干部的良好形象。二是强化监督管理，把好风险防控，突出对权力集中、资金密集、资源聚集等重点领域和关键岗位的监督，突出对党政“一把手”的监督，突出对重要节庆和领导干部岗位变动、职务升迁、子女升学、婚丧嫁娶等重要时点的监督，防止权力部门化、部门利益化、利益个人化，加强对权力运行廉政风险的防控。三是坚持正确的用人导向，不断优化选人用人环境，进一步拓宽选人用人视野，着力培养和选拔想干事、能干事、敢干事、会干事、干好事的人才；加大基层干部交流力度，为基层干部营造更加宽松和谐的成长环境；加强对干部的日常教育管理，杜绝“带病提拔”等问题的发生。四是坚持民主集中制原则，营造风清气正的干事环境，要把贯彻民主集中制原则作为加强班子建设的突破口，“一把手”起好表率、带好头，坚持和完善党委集体领导和个人分工负责制度、党内批评与自我批评制度等，用制度规范班子成员的言行，正确对待班子成员的不同意见，严肃纪律，自觉维护班子团结和统一。五是巩固和发展党的群众路线教育实践活动取得的成果，树立正确的政绩观、权力观，切实解决好“不怕群众不满意，就怕上级看不见”的思想认识问题；认真解决群众合理诉求，耐心倾心听取群众的合理意见建议，密切党群、干群关系。费建平还对反馈意见整改落实提出了相关要求。

云县：

费建平指出：云县在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题主要表现为：一是乡镇纪委、村务监督委员会发挥作用不明显。二是基层干部侵害群众惠民资金的案件易发多发，私设“小金库”时有发生。三是对重点领域、重要部门、关键岗位监管薄弱。四是执行“四项制度”不到位。在落实中央八项规定精神方面存在的问题主要表现为，一是文风会风还没有根本转变，改进学风文风、精简会议文件还不彻底。二是部分干部“唯上”不“唯实”，搞“路边工程”、“面子工程”，打造“政绩工程”、“形象工程”，对偏远山区项目和资金投入不足。三是有的干部进取精神不足，工作标准不高，履职不尽责。四是婚丧嫁娶大操大办请客送礼风气未根本扭转。在执行民主集中制和选人用人方面存在的问题主要表现为，一是听取各方面意见建议不够主动，采纳意见不够广泛，科学决策、民主决策不够充分；班子成员之间的沟通交流不够。二是把关不严，存在“带病提拔”干部的问题。三是对少数民族干部、妇女干部、年轻干部、非党干部培养重视不够。四是部分事业人员调动及工勤人员招录不规范、不透明。其它方面的问题和不足，一是全县“两违”建筑较突出，干部群众反映强烈。二是项目未批先建问题比较突出，建设中用地供给、施工许可及环评等方面工作不规范。三是信访工作量大，部分涉法涉诉和涉及群众切身利益的问题没有得到及时妥善解决。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，已按规定移交有关部门处理。

费建平代表巡视组提出了六点意见建议：一是认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设责任放在心上、抓在手上、扛在肩上。进一步加强对私设小金库、违规招投标等腐败问题的专项治理，加强对强农惠农专项资金的监管，加大对重要部门、关键岗位的监督，完善规章制度，堵塞漏洞。县乡纪检监察机关要厘清职责，找准定位，深化“三转”，切实履行监督职责。乡镇一级纪检组织要健全机构，同时，加大对村务监督委员会的工作指导。二是树立正确的政绩观。切实转变发展观念，明确推进经济社会发展工作方向，认真解决好“不怕群众不满意、就怕上级看不见”的思想意识，做到不透支财力装点门面，不向干部职工强行摊派任务。城市建设既要突出特色，更要实事求是、量力而行。对边远山区要加大资金投入，加强政策扶持，把劲用在解决群众生产生活的实际困难上，把心放在帮助群众脱贫治富的项目中。三是严格贯彻执行民主集中制。不断完善县委常委会议事规则和“三重一大”事项集体决策程序，对于事关发展全局、涉及人民群众利益的重大决策事项，充分听取“两代表一委员”、专家学者、党外人士以及基层群众等各方面意见。加强班子建设，维护好班子团结，营造全县团结干事的良好局面。进一步扩大党内民主，健全党内情况通报制度，推进党务公开，引导党员领导干部正确行使权力，拓宽党员意见表达渠道。四是深入贯彻落实中央八项规定精神，减少文件简报，提高公文质量，严控会议场次和规模，压缩会议时间，严肃整治会议多、文件多、活动多、评比多“四多”的问题。严格执行操办婚丧嫁娶相关规定，狠刹变相收礼的违纪违规行为。健全完善作风建设制度，加大对“庸懒散浮”、不作为、乱作为、影响和破坏发展环境等方面突出问题的查处力度。五是切实加强干部队伍建设。认真贯彻执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部原则，坚持好干部标准。深化干部人事制度改革，完善干部考评机制，改进干部培养选拔机制，加大对少数民族干部、妇女干部、非党干部培养力度，加强和改进干部教育，提高干部素质和能力。加强基层干部党性锻炼，规范事业人员、工勤人员调动及招录工作。坚持从严管理干部，特别是一把手的日常监管。积极探索发挥改任非领导职务干部作用的措施办法。六是其它方面的意见建议。要坚持建设基本程序，规范用地供给、施工许可及环评等方面工作，严格杜绝未批先建行为。要高度重视信访工作，督促各级领导干部直接面对群众，群众反映的问题要认真梳理，对合理诉求要尽快予以落实解决，对一时不能解决或一些不合理诉求要耐心做好疏导和解释工作，对上访中的违法、犯罪行为要坚决予以制止和打击。

费建平要求：云县委要认真研究反馈意见，落实整改任务，切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。

永德县：

费建平指出，永德县在党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题主要表现为，一是在涉及重点领域建设等项目资金使用上，缺乏严格有效的监督制约措施。二是有的基层干部侵害群众利益现象还比较突出。三是有的县直部门、乡镇党组织对党风廉政建设的主体责任规定学习不深，认识不高，“一岗双责”流于形式。四是部分乡镇纪委落实党风廉政建设监督责任的意识淡薄，履职能力弱，作用发挥不明显。在落实中央八项规定精神方面存在的问题主要表现为，一是形式主义不同程度存在，政绩观有偏差；文风会风还没有完全转变。新农村建设失衡，看得见的地方面子工程多，车难到的地方帮扶工作少。二是有的领导干部深入基层、深入实际走过场，解决实际问题的能力较弱。三是部分干部学习的主动性不强，工作能力不足，不敢创新，不愿担责，存在庸、懒、散和不作为、慢作为现象。四是整治婚丧嫁取大操大办与干部群众期盼还有差距，在执行和监管中，失之于宽，失之于软。在执行民主集中制方面存在的问题主要表现为，一是有些决策前期酝酿不够充分，发扬民主不够广泛，沟通渠道少，征求意见的范围较窄。二是部分县直部门、乡镇主要领导干部落实“四项制度”不到位。在选人用人工作方面存在的问题主要表现为，一是培养选拔干部更多关注于年轻化、知识化，忽视了对年轻干部的综合考察和培养；对少数民族干部、妇女干部、非党干部的培养重视不够。二是全县尚有27名超职数配备的实职科级行政领导干部存量需要消化。另外，项目未批先建、边批边建问题突出，求政绩、抢工期现象普遍存在。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，已按规定移交有关部门处理。

费建平提出了四点意见建议。一是严格落实党风廉政建设责任制。县委要切实担负起全面领导党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，纪委按照“三转”要求，切实担负起监督责任；要重点加强对交通、水利、城市道路建设等重点领域项目资金使用情况的监管，全面排查廉政风险点，细化具体的防控措施；加强制度建设，堵塞漏洞，健全完善对惠民补助资金等方面的监督制约机制，强化强农惠农政策和资金信息公开，筑牢专项资金廉政“防火墙”，防止侵害群众利益情况发生；领导干部要带头严格执行中央、省、市有关廉洁自律方面的规定，管住、管好身边人，要强化“一岗双责”、“四项制度”的执行；加强对乡镇纪委落实监督责任、贴近农村基层实际开展“三转”工作的指导，充分发挥村务监督委员会作用，加大对村级干部监督执纪问责力度；按照“谁主管、谁负责”的原则，对“未批先建、边批边建”项目开展自查自纠，抓紧完善手续，加强跟踪检查，坚决杜绝未批先建、边批边建情况的再次发生。二是严格落实中央八项规定精神。以巩固党的群众路线教育实践活动成果为契机，树立正确的政绩观；进一步改进工作作风，切实精简会议，改进文风会风，真正做到开短会、说短话，把精力放在推进工作上，把时间用在狠抓落实中；在推进新农村建设工作中，坚持科学规划、因地制宜，要注重实效、量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，要多思边远群众，多向山区倾斜；着力克服官僚主义，解决领导干部下基层浮于面上、沉不下去的问题，把劲用在解决群众实际困难上，把心放在帮助群众脱贫治富中；下大力气整治婚丧嫁娶大操大办的问题，对顶风违纪、有意规避者，出重拳、抓典型、求实效，持续发力，根治“顽疾”。三是坚持民主集中制，强化制度执行力。不断完善决策规则和议事程序，拓宽民主渠道，广泛听取党员群众和社会各界意见建议，做到民主决策、科学决策；落实“一把手”研究“三重一大”事项时末位表态规定。四是加强干部队伍建设。强化干部教育，着力提高理论水平和履职能力；完善干部考核，合理运用考核成果，积极创造“庸者让、能者上”的用人环境；优化干部结构，着力培养想干事、会干事、能干事的干部；积极稳妥消化超职数配备的干部。

镇康县：

在反馈时费建平指出，镇康县工作存在的问题和不足一是党委落实主体责任的力度需要进一步加强，一些重点领域和关键岗位腐败案件呈易发多发势头；二是对干部的教育管理有待进一步加强，一些苗头性、倾向性问题没有及时加以制止；三是有些领导干部宗旨意识淡薄，权力出现偏差，自律意识不强，私欲膨胀，与企业老板私交甚密，甚至还存在利益交割；四是乡镇纪委存在履职不到位、职能弱化的问题，村级监委会作用发挥不明显。在落实中央八项规定精神方面存在的问题主要表现为，一是形式主义、官僚主义问题仍然有表现，文风会风没有根本转变，以会议落实会议、以文件落实文件的现象时有发生，一些领导干部深入基层仍然不够；二是有些部门和单位压力传导不足，出现上紧下松的现象，有些党员领导干部的作风建设还没有形成自觉，公车私用、婚丧娶嫁等变相吃请现象仍有反映；三是一些“四风”问题由公开向隐蔽，穿上“隐身衣”；四是有的领导干部政绩观存在偏差，为上不唯实，搞“政绩工程”。在执行民主集中制方面存在的问题主要表现为，存在过分强调分管工作和局部利益，忽略全局的倾向；科学决策、民主决策不够充分，听取和采纳各方面意见建议不够广泛，班子之间的沟通不够还需进一步加强。在选人用人方面存在的问题主要表现为，一是选人用人机制需要进一步优化；二是干部交流轮岗力度不够；三是选人用人范围不够广泛，对基层干部的选拔任用力度不够。其它方面，“森林镇康”建设重“标”轻“本”，“两违”建筑整治决心不大，推进不力，群众反映强烈。

同时，巡视组还收到反映一些领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，已按有关规定转临沧市和镇康县有关部门处理。

费建平强调：一是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，县委要认真履行好党风廉政建设主体责任，大力支持纪委聚焦主业；高度重视巡视移交的问题线索，对腐败问题要旗帜鲜明，态度坚决地查处、纠正；主要领导对重要案件亲自指导，重要信访案件和重要线索处理亲自过问，切实做到对腐败问题发现一起查处一起，一查到底，绝不姑息，始终保持惩治腐败的高压态势；严格执行“一案双查”、“一岗双责”，从严监督管理干部，高度重视“一把手”的廉洁自律和生活作风问题；加强乡镇纪委建设，加强对村级监委会的指导，充分发挥其职能作用，严肃查处村组干部在落实民生政策中“优亲厚友”的问题，真正把党风廉政建设责任制落到实处。二是进一步深化对中央八项规定精神、省委实施办法和市委具体实施办法的落实，结合开展党的群众路线教育实践活动，深入整治“四风”方面的突出问题，着力转变文风会风，力戒形式主义；继续下大力气整治干部队伍作风方面存在的“庸、懒、散、奢”等突出问题，全力推动各级机关和广大干部工作作风转变；同时要进一步加强制度建设，防止“四风”问题反弹。三是进一步加强干部选拔任用和监督管理，严格执行中央新修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持好干部“五条标准”，不断拓宽选人用人视野，树立干事创业的用人导向，匡正选人用人风气，着力培养和选拔那些想干事、能干事、敢干事、干好事的人才，坚决杜绝选人用人上的不正之风，营造良好的干事创业环境，不断激发各级干部的生机与活力。四是进一步加强对重点工程项目的组织领导，推进“森林镇康”建设。要把上级的要求与镇康实际紧密结合起来，注意科学规划、因地制宜，力求把好事办好，让群众满意；深入细致调研“两违”建筑整治工作，耐心细致做好群众工作，增强工作透明度，以坚决的态度彻查领导干部在“两违”建筑整治问题上徇私舞弊、以权谋利等行为，切实维护群众利益和社会公平公正；加强对芦子园矿区污染治理跟踪问效，加大凤尾镇河道环境治理力度，切实保护好有限的水资源。市委常委、市委统战部部长张中义主持会议并代表市委提出要求。各县委书记代表县级领导班子作表态发言。

张中义对贯彻落实好省委第四巡视组反馈意见提出要求：一要深入学习贯彻落实党的十八届四中全会精神。要把贯彻落实省委巡视组反馈意见作为学习贯彻四中全会精神的重要内容，并把整改落实情况作为检验其学习成效的重要标准，真正用好巡视这把反腐利剑，增强震撼、遏制、治本效果，为全面深化改革、加快绿色崛起、奋力谱写“大美临沧”新篇章提供坚强政治保证、组织保证。二要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻落实省委、市委关于落实党风廉政建设主体责任的要求，强化责任担当，旗帜鲜明反对腐败，着力构建风清气正的政治生态和公平正义的社会生态。三要坚决纠正“四风”方面存在的突出问题。要把整改落实巡视反馈意见与“四风”专项整治工作紧密结合，坚持抓常抓细抓长，持续努力、久久为功，坚决根除顽瘴痼疾，严防“四风”反弹。各级纪检监察机关要继续加大监督惩治力度，严肃查处顶风违纪行为，及时通报典型案例，使作风建设落地生根、成为新常态。四要着力强化干部教育管理，匡正选人用人风气。坚持抓早抓小、防微杜渐，防止小错酿成大错。认真落实“好干部”标准和“三严三实”要求，严格贯彻执行《干部选拔任用条例》，改进考核评价办法，强化责任倒查追究，提高干部选拔任用工作科学化水平。