凤庆县人大常委会增强监督刚性 力促依法行政
05.11.2014 17:38
本文来源: 人民代表大会常务委员会
审议意见突出操作性。 一是年初确定工作要点走好常委会提议、征求意见、报告县委和人代会例会审议四个步骤，确保调查、视察、检查紧扣民生，紧扣发展主题，始终把人大监督工作的出发点和落脚点统一到为全县人民群众谋福祉上来。
二是做优做细工作方案，确保每次调查、视察、检查时间充足、对象点面结合具有代表性和普遍性，杜绝因客观原因考虑不充分、职责任务不清而造成走过场、搞形式，做到真查深察，亲自获取第一手资料；
三是在主任会议、常委会会议分组讨论审议期间，把每一项审议工作存在问题分析透彻，找准原因，提出具有较强操作性的工作建议，原则是每次审议，都要督促“一府两院”至少解决一个以上存在问题，推动一项工作，不搞不痛不痒的泛泛要求，也不搞脱离现实的高标准。如，2013年度本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的审议意见，就要求县人民政府责成有关部门认真分析审计报告反映问题的原因，提出整改措施，落实整改责任，限期整改；并定期开展回头看，对于屡查屡犯的单位，依法追究有关责任人的责任等。
法律监督强化针对性。 紧扣加快推进依法治县进程和加强社会治理创新，年内，分别开展了“六五普法”、“四五依法治县”调查、《中华人民共和国森林法》实施情况执法检查，开展了农村婚育状况调研，专项听取了法院刑事审判工作情况的报告、检院反渎职侵权工作情况的报告，分析指出不足，重点督促“一府两院”解决好依法治县办人员配置和普法经费预算；建立刑事审判救助制度；加强行政与司法衔接，建立反渎职侵权工作长效机制等问题。
专题询问增强严肃性。 今年开展的实施《中华人民共和国森林法》情况审议意见落实情况专题询问会，较上次询问更严肃规范。一是现场出题，询问会前没有形成提纲，而是常委会组成人员根据执法检查中发现的问题，紧紧围绕常委会作出的审议意见和各自的会前准备，现场举手提出询问问题；
二是有硬标准，县人民政府副县长作为应询人，至少回答三个以上问题，其它问题委托林业局、森林公安局负责人应询回答；
三是群众参与，专门安排一部分时间给列席会议的基层代表和旁听公民提问，应询人同样必须现场回答；四是现场表态，县人民政府副县长就如何整改落实询问问题现场表态发言；
五是现场测评，对应询人所作的应询回答情况现场进行满意度测评并公布。整个询问会主题突出，组织有力，过程依法依规，内容具体，询问体现为民情怀，应询回答彰显了责任当担，达到了预期效果。
建议办理注重制度性。 一是实行双台账制度，建议办理工作进入人大和政府双台账管理，及时交办，双向挂号联动督办，并实行销号机制，当年无法办结的，年终案不止，接转下年继续办理；
二是重督办勤跟踪，实现了从一交一查到全程跟踪的转变，各委室牵头指导和督办，强化日常个案跟踪，常委会化适时集中督办和通报，提高政府办理议案建议的履职自觉性；
三是完善述职制度，政府组成部门任命干部年度述职重点，由综合工作转变为办理人大代表建议情况、落实常委会审议意见情况，年内已有6人述职，第15次常委会会议还要选择三人述职，任期内每位组成部门负责人至少述职一次；
四是实行书面报告制度，不仅要求100%做到面商面复，对代表个体负责，更要求县政府向人民代表大会书面报告，向大会负责；
五是在例会期间实行民主评议，通报评议结果；六是实行年度点名通报制度，对于思想认识不到位、不认真负责办理代表建议的单位和个人，县人大常委会将予以点名通报批评。
跟踪督促力求实效性。 采取三项措施强化监督事项的跟踪落实，不断加大工作力度，塑造言必行、行必果的人大权威。
一是持续跟进。年初就明确，今年的专题询问内容，就是执法检查提出问题整改情况及其审议意见落实情况，通过持续跟进监督，督促政府及时有效解决和加强了大树移植、林烟矛盾、林畜矛盾、护林防火设施建设、沼气管理使用、核桃提质增效等人民群众反映和期盼强烈的问题。
二是统筹推进。对调研、视察和执法检查发现的问题、以及常委会审议意见进行综合，于9月份向县委常委会专题报告，通过县委统筹研究，站在全县层面，引起各级各部门的重视，进一步加强协调配合，实现对社会的依法综合治理。例如，县委针对农村婚育状况调研发现的问题专门作出安排，县政府快速制定了农村违法婚育专项整治方案，组建了工作班子，明确部门职责、阶段目标，迅速展开工作，切实督促政府运用法治思维和法治方式不断加强社会治理。
三是重点跟进。由常委会各工委分别督促、跟踪审议意见办理进展情况，适时向常委会联系领导报告，确保整改见事见物见实效；同时，认真谋划年底审议意见办理落实情况专项调研，以“一对一”为原则现场查实，并试行民主评议，进一步增强监督的刚性，切实让审议意见落地生根。
本文来源: 人民代表大会常务委员会
05.11.2014 17:38
