厕所革命 旅游大省一个绕不开的坎

            事实上，早在2007年，开远就在全省首个实现了公厕免费，而且还免费提供手纸。如今，昆明、玉溪等地也纷纷响应：计划在辖区内进行“厕所革命”，在保证服务质量不降低的基础上，实现如厕免费。但这场与民生密切相关的“厕所革命”，却面临着一系列思考和探索：因为还存在资金、人员、场地等方面的一些难题，这一势在必行的民生工程如何深入，考验着各地执政者的决心和智慧。

        提到“厕所革命”，首先不得不提的是旅游部门。今年9月，在云南省旅游厕所建设暨乡村旅游提升与旅游扶贫工作会议上，省旅发委透露：将牵头负责省级补助旅游厕所和旅游经营单位厕所的建设，3年要完成860座（新建278座、改建582座）建设任务。为实施这一工程，政府每年将投入不少于3000万元资金。

          再加上省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅等牵头推进的旅游厕所建设，我省计划通过3年时间，新建、改建2045座旅游厕所，并于今年年底前，让全省旅游厕所向游客和公众免费开放。而这一场“厕所革命”，关系的还不仅仅是云南旅游，对于满足普通市民生活、改善日常出行体验、提升云南各城市形象均有不容忽视的积极意义。

          推进“厕所革命”，营造良好的旅游环境，既是游客所盼、发展所需，也是旅游部门的责任所在。事实上，自上世纪90年代以来，我省就对旅游厕所建设发展给予了极大的重视，并先后3次出台意见进行改造——1993年，省政府组织召开全省旅游厕所建设现场办公会，提出加快推进旅游厕所建设；2003年起，省政府决定用3年时间，结合小城镇建设和交通干线公路建设，在全省旅游景区（点）、交通干线、旅游集散地城镇，开展旅游厕所工程建设，推动了旅游厕所建设进程；到2010年，省政府又出台了“推进旅游公共服务设施意见”，并每年安排一定的旅游发展资金用于旅游公共服务设施建设。各地进一步加大了旅游厕所建设力度，在重要旅游目的地、旅游公路沿线、景区景点、乡村旅游点等地建设了一批旅游厕所。

          据不完全统计，目前我省已有旅游厕所5000余座，基本缓解了广大旅游者“如厕难”的问题，有效改善和提升了云南旅游接待条件和环境。

          然而，与全国旅游发达地区和旅游强省建设的需要相比，我省旅游厕所仍存在较大差距和不足。

        据介绍，目前我省旅游厕所建设主要存在数量不足与分布不平衡、布点不合理；设施设备不配套与规模较小、档次较低等问题。其次，我省不少旅游厕所的选址、设计与周边的环境不和谐；一些主要旅游交通沿线、重点旅游景区旅游厕所发展相对滞后。还有就是公厕管理不到位，“脏、乱、差”的问题也普遍存在。“景色虽好、厕所难进”很大程度上影响了我省旅游形象和游客满意度。

        本报记者走访发现，一些高A级景区，基本能满足游客需求，仅在旺季会出现局部厕所使用紧张，但运营维护成本不低。但在一些低A级景区，因为先天条件不足，目前依然有旱厕。

        对此，结合全省实际，我省今年研究出台了《关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见》，明确提出，按照“政府主导、分级负责、科学规划、分类实施”的总体思路。旅游厕所建设采取由省级部门牵头负责，各相关部门和州市县组织实施，密切配合。要求旅游厕所在规划建设时同步考虑运营管理模式，让厕所建好就有人管。原则上全省4A级以上旅游景区旅游厕所应达到AAA级标准，3A级以下景区达到A级标准；高速公路沿线旅游厕所达到AAA级标准，二级以下公路沿线旅游厕所达到AA级以上标准；主要旅游城市（县级以上）旅游厕所达到AAA级标准；客运站点、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所达到AA级标准；旅游小镇、主要乡村旅游点旅游厕所达到A级以上标准。

          另外，在相关会议上，云南省政府领导首次对外透露：旅游厕所要坚持以人为本，提升管理服务水平，实行免费开放。

          据了解，对目前尚在收费的旅游厕所要认真清理，于年底前取消收费；加强旅游厕所的管理和维护，各地、各部门要积极研究出台旅游厕所管理办法和标准，做到岗位定人定时进行卫生保洁和设备养护维修，保障游客如厕需求。

        省游发委主任段跃庆说，我省重要旅游接待场所、景区旅游厕所标准要达到国家AAA级标准，力争通过3年努力，实现“数量充足，干净无味，使用免费，管理有效”的4大目标。

          省旅发委表示，旅游部门要把实施旅游厕所国家标准，作为一条红线，推动景区评定与旅游厕所建设相结合、星级评定等工作与旅游厕所建设相挂钩，在各类旅游评定中增加旅游厕所的权重。对旅游厕所不达标、不合格的，要停业整顿、限期整改、通报、批评。

        现在看来，尽管“厕所革命”面对这样或那样的困难，但主管部门“势在必行”。一些景区负责人表示，在政府加大相关投入后，“相信能把这事办好”。

          云南美途国际旅行社总经理汪涛很拥护我省主管部门关于厕所建设管理的新决定。他说，“厕所革命”是一件非常好的事情，中国旅游厕所的发展，正是中国30年旅游的一面镜子。“在入境游中，最被西方游客诟病的中国旅游问题就是厕所。有一半以上的老外入境旅游不敢吃饱、不敢多喝，主要就是想尽力减少如厕次数。当然，这与中西方对厕所文化的认识存在本质差异有关——在中国，人们普遍认为厕所是个污秽空间，而在西方，厕所与卧室、客厅、厨房有着平等的位置，同属于一种性质。对于老外而言，尽管厕所是解决‘屁股以下的事儿’，但却是他们心中的头等大事。”

            汪涛说，旅游当中厕所文明至关重要，绝对应该上升为“头等大事”来对待，厕所文明能够让人们最大限度地感受到美好与尊重。“举一个很简单的例子，香格里拉的悦榕庄酒店，用国人经营的思路来看，他们做好酒店就可以了，但这个酒店因为开设了徒步线路和骑马的项目，他们在沿途与当地农家合作改建厕所并定期让农户管护，既解决了如厕文明问题，也解决了扶贫及生态问题。”汪涛认为，此次省政府的一系列措施和政策非常给力。从资金扶持到监督评定等级都有了效应规范和要求，这对推进厕所文明建设来说是重要保障。