厕所革命 旅游大省一个绕不开的坎

     编者按： 一座城市的文明与美好，与一些人文细节关联甚密。其中，厕所文明当属重要指标。

    今年8月31日，省委书记李纪恒提出，要在云南来一场“厕所革命”——对全省公厕进行升级改造，更好地对外展示云南新形象。随后，大理发布消息，从10月1日起，州内所有公厕全部免费。外界普遍认为，这是云南“厕所革命”迈出的关键一步。

    事实上，早在2007年，开远就在全省首个实现了公厕免费，而且还免费提供手纸。如今，昆明、玉溪等地也纷纷响应：计划在辖区内进行“厕所革命”，在保证服务质量不降低的基础上，实现如厕免费。但这场与民生密切相关的“厕所革命”，却面临着一系列思考和探索：因为还存在资金、人员、场地等方面的一些难题，这一势在必行的民生工程如何深入，考验着各地执政者的决心和智慧。

    提到“厕所革命”，首先不得不提的是旅游部门。今年9月，在云南省旅游厕所建设暨乡村旅游提升与旅游扶贫工作会议上，省旅发委透露：将牵头负责省级补助旅游厕所和旅游经营单位厕所的建设，3年要完成860座（新建278座、改建582座）建设任务。为实施这一工程，政府每年将投入不少于3000万元资金。再加上省交通运输厅、省住房和城乡建设厅、省商务厅等牵头推进的旅游厕所建设，我省计划通过3年时间，新建、改建2045座旅游厕所，并于今年年底前，让全省旅游厕所向游客和公众免费开放。而这一场“厕所革命”，关系的还不仅仅是云南旅游，对于满足普通市民生活、改善日常出行体验、提升云南各城市形象均有不容忽视的积极意义。

     改革之路

    已进行过3次旅游厕所改造

    推进“厕所革命”，营造良好的旅游环境，既是游客所盼、发展所需，也是旅游部门的责任所在。事实上，自上世纪90年代以来，我省就对旅游厕所建设发展给予了极大的重视，并先后3次出台意见进行改造——1993年，省政府组织召开全省旅游厕所建设现场办公会，提出加快推进旅游厕所建设；2003年起，省政府决定用3年时间，结合小城镇建设和交通干线公路建设，在全省旅游景区（点）、交通干线、旅游集散地城镇，开展旅游厕所工程建设，推动了旅游厕所建设进程；到2010年，省政府又出台了“推进旅游公共服务设施意见”，并每年安排一定的旅游发展资金用于旅游公共服务设施建设。各地进一步加大了旅游厕所建设力度，在重要旅游目的地、旅游公路沿线、景区景点、乡村旅游点等地建设了一批旅游厕所。

    据不完全统计，目前我省已有旅游厕所5000余座，基本缓解了广大旅游者“如厕难”的问题，有效改善和提升了云南旅游接待条件和环境。

     改革之缺

    不少景区依然有旱厕存在

    然而，与全国旅游发达地区和旅游强省建设的需要相比，我省旅游厕所仍存在较大差距和不足。

    据介绍，目前我省旅游厕所建设主要存在数量不足与分布不平衡、布点不合理；设施设备不配套与规模较小、档次较低等问题。其次，我省不少旅游厕所的选址、设计与周边的环境不和谐；一些主要旅游交通沿线、重点旅游景区旅游厕所发展相对滞后。还有就是公厕管理不到位，“脏、乱、差”的问题也普遍存在。“景色虽好、厕所难进”很大程度上影响了我省旅游形象和游客满意度。

    记者走访发现，一些高A级景区，基本能满足游客需求，仅在旺季会出现局部厕所使用紧张，但运营维护成本不低。但在一些低A级景区，因为先天条件不足，目前依然有旱厕。

    对此，结合全省实际，我省今年研究出台了《关于加强全省旅游厕所建设与管理的实施意见》，明确提出，按照“政府主导、分级负责、科学规划、分类实施”的总体思路。旅游厕所建设采取由省级部门牵头负责，各相关部门和州市县组织实施，密切配合。要求旅游厕所在规划建设时同步考虑运营管理模式，让厕所建好就有人管。原则上全省4A级以上旅游景区旅游厕所应达到AAA级标准，3A级以下景区达到A级标准；高速公路沿线旅游厕所达到AAA级标准，二级以下公路沿线旅游厕所达到AA级以上标准；主要旅游城市（县级以上）旅游厕所达到AAA级标准；客运站点、大型旅游娱乐、购物、餐饮经营场所达到AA级标准；旅游小镇、主要乡村旅游点旅游厕所达到A级以上标准。

     改革之期

    所有旅游厕所年底全免费

    另外，在相关会议上，云南省政府领导首次对外透露：旅游厕所要坚持以人为本，提升管理服务水平，实行免费开放。

    据了解，对目前尚在收费的旅游厕所要认真清理，于年底前取消收费；加强旅游厕所的管理和维护，各地、各部门要积极研究出台旅游厕所管理办法和标准，做到岗位定人定时进行卫生保洁和设备养护维修，保障游客如厕需求。

    省游发委主任段跃庆说，我省重要旅游接待场所、景区旅游厕所标准要达到国家AAA级标准，力争通过3年努力，实现“数量充足，干净无味，使用免费，管理有效”的4大目标。

    省旅发委表示，旅游部门要把实施旅游厕所国家标准，作为一条红线，推动景区评定与旅游厕所建设相结合、星级评定等工作与旅游厕所建设相挂钩，在各类旅游评定中增加旅游厕所的权重。对旅游厕所不达标、不合格的，要停业整顿、限期整改、通报、批评。

     改革之举

    上升为“头等大事”来对待

    现在看来，尽管“厕所革命”面对这样或那样的困难，但主管部门“势在必行”。一些景区负责人表示，在政府加大相关投入后，“相信能把这事办好”。

    云南美途国际旅行社总经理汪涛很拥护我省主管部门关于厕所建设管理的新决定。他说，“厕所革命”是一件非常好的事情，中国旅游厕所的发展，正是中国30年旅游的一面镜子。“在入境游中，最被西方游客诟病的中国旅游问题就是厕所。有一半以上的老外入境旅游不敢吃饱、不敢多喝，主要就是想尽力减少如厕次数。当然，这与中西方对厕所文化的认识存在本质差异有关——在中国，人们普遍认为厕所是个污秽空间，而在西方，厕所与卧室、客厅、厨房有着平等的位置，同属于一种性质。对于老外而言，尽管厕所是解决‘屁股以下的事儿’，但却是他们心中的头等大事。”

    汪涛说，旅游当中厕所文明至关重要，绝对应该上升为“头等大事”来对待，厕所文明能够让人们最大限度地感受到美好与尊重。“举一个很简单的例子，香格里拉的悦榕庄酒店，用国人经营的思路来看，他们做好酒店就可以了，但这个酒店因为开设了徒步线路和骑马的项目，他们在沿途与当地农家合作改建厕所并定期让农户管护，既解决了如厕文明问题，也解决了扶贫及生态问题。”汪涛认为，此次省政府的一系列措施和政策非常给力。从资金扶持到监督评定等级都有了效应规范和要求，这对推进厕所文明建设来说是重要保障。

     延伸阅读

    国外厕所如何“革命”

    ● 拼数量

    美国法律规定，所有公共场所和商业用房都必须配有厕所，而且要对外开放。在城区，所有的购物中心、餐厅、超市都有设备齐全、宽敞明亮的厕所。外出旅游，丝毫不用担心如厕问题，因为路边所有的休息区、小商店、加油站，甚至是行程时间只有20分钟的跨海渡轮上，都有厕所。同时，美国法律还规定，企业提供的厕所必须为行动不便者考虑，因此厕所建设时必须保证有行动不便者专用卫生间的数量。

    ● 拼卫生

    日本的公共厕所一直以洁净的环境、人性化的设施为人们称道。他们对公厕马桶垫圈卫生十分在意。打扫者对垫圈消毒十分细心，有的厕所还备有挥发性很强的消毒液，用纸擦在垫圈上，可很快杀死病毒和细菌。日本的公共厕所都配有专用手纸，柔软吸水，用起来舒适，而且不容易堵塞下水道。

    ● 拼环保

    在澳大利亚，众多公厕使用的都是节水系统，在节约用水的基础上，加强了资源的循环利用，体现出先进的环保理念。著名的新西兰百水公厕，位于高速公路的旁边，更是采用了回收材料，如回收红砖，里面种植经济型植物，除了供人方便，这座公厕也吸引了不少路过的人“观光”。

    ● 拼创意

    如今，国外在厕所建设方面，除满足基本需求的标准外，更是向生态化、智能化迈进，因此，国外频频出现创意满满的厕所。

    日本一向注重设计的“智能感”。在日本埼玉一家名为“Warehouse Mihashi”娱乐场的厕所天花板上装有传感器，只要人一站到正中间的小便池前面，天花板上的灯光就会熄灭，一束聚光灯随即就会打开并照射在你身上。与此同时，高分贝音乐会在厕所里环绕。对于第一次使用该厕所的人来说，这种感觉仿佛置身舞台中央。位于美国希博伊根市的科勒艺术中心的公共厕所，卫生间墙面、便池、洗手台的瓷砖上布满了整幅图画，让人在上厕所的同时也能感受到艺术的美感。位于新西兰北部岛屿卡瓦卡瓦主街上的一个公共厕所，同样因不规则的瓷砖和彩色玻璃装饰而文明，走进厕所便让人置身于涂鸦的世界，该厕所已成为游客们游览的一个景点。

    此外，很多国家的厕所不仅注重内部的设计感，更是在外形上“呕心沥血”——新西兰威灵顿最北面的Kumutoto海滨广场上有一个外形酷似甲克类昆虫或海洋生物的卫生间，该公厕不仅外形显眼，设计也很合理。红色的防雨板与周围景色和谐，悬空的弯曲结构可以保持很好的自然通风，如今它不仅仅是一个卫生间，更是一个地标性建筑。